Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, положення законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», якими визначена сфера діяльності НКРЕКП, наділяють НКРЕКП повноваженнями, зокрема, зі встановлення суб’єктам господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, ліцензування діяльності яких здійснюється НКРЕКП, тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.

Водночас зауважуємо, що чинне законодавство не відносить до компетенції НКРЕКП вирішення питань, пов’язаних із здійсненням державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства, що регулює порядок визначення, встановлення та застосування плати за абонентське обслуговування, передбаченої Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (далі – Закон про ЖКП), у зв’язку з чим в НКРЕКП відсутні повноваження зі здійснення контролю за складом витрат, які включаються виконавцями послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення до плати за абонентське обслуговування.

Разом з тим інформуємо, що відповідно до пункту 11 частини першої статті 1 Закону про ЖКП плата за абонентське обслуговування – це платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов’язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов’язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).

Звертаємо увагу, що за змістом пунктів 34, 35 та 39 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 № 690, плата за абонентське обслуговування сплачується споживачем виконавцеві в порядку та розмірах, визначених індивідуальним договором, але не вище граничного розміру, встановленого Кабінетом Міністрів України. Споживач не звільняється від плати за абонентське обслуговування у разі відсутності фактичного споживання ним послуг.

Зауважуємо, що плата за абонентське обслуговування не є складовою частиною тарифів на послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Плата за абонентське обслуговування визначається виконавцем відповідної комунальної послуги (затверджується внутрішнім наказом підприємства) за планованими витратами на абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента (на місяць) і в рахунку на оплату послуг значиться окремим платежем.

Поряд з цим необхідно зазначити, що у разі укладення співвласниками із виконавцем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення колективного договору або договору з колективним споживачем, плата за абонентське обслуговування, передбачена пунктом 11 частини першої статті 1 Закону про ЖКП, не сплачується.

Порядок розрахунку плати за абонентське обслуговування та її граничний розмір у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 808, розробником якої є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, функції якого на сьогодні виконуються Міністерством розвитку громад та територій України.

З огляду на викладене, з питань визначення, встановлення та застосування плати за абонентське обслуговування необхідно звертатися до Міністерства розвитку громад та територій України.