У рамках проекту технічної допомоги Європейського Союзу Twinning «Підтримка Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у процесі реформування ринку електроенергії» 24 березня 2017 року в приміщенні Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відбувся семінар «Плата за приєднання до електромереж: кроки по удосконаленню».

Оголошений семінар  зацікавив понад 100 людей, у якому взяли участь: 

• Голова НКРЕКП Дмитро Вовк, члени НКРЕКП Володимир Євдокімов та Борис Циганенко;

• представники словацького регулятора (RONI) – Крістіан Такач (постійний радник проекту Твіннінг), Ярослав Ранто, Ян Кімак, Ріхард Ружічка, Іван Захар та словацького оператора системи розподілу  (SSE)  Ян Островскі;

• депутатський корпус – перший заступник Голови Комітету Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Олександр Домбровський, Голова Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики Андрій Іванчук, Голова Комітету Верховної Ради України з питань промислової політики та підприємництва Віктор Галасюк; 

• Представництво Європейського Союзу в Україні в особі Бартоломєя Гурби та Ольги Сімак;

• представники ЄБРР – пані Ольга Єрьоміна, Української асоціації відновлюваної енергетики – Олексій Оржель, електропередавальних та громадських організацій, асоціацій.

Представники депутатського корпусу в цілому одностайно підтримали пропозиції НКРЕКП щодо необхідності прийняття Правил приєднання електроустановок до електричних мереж та наголосили на тому, що НКРЕКП вперше за роки незалежності України ініціювала запровадження чітких термінів приєднання (у тому числі нестандартних) та відповідальність за їх недотримання.

Присутнім була запропонована презентація НКРЕКП з оглядом:

• мети НКРЕКП щодо упорядкування та спрощення процедур;

• ключових документів, які регулюють приєднання електроустановок до електромереж в Україні;

• еволюції підходів до приєднань за останні 5 років;

• удосконалення порядку надання послуги з приєднання, а саме: 

• встановлення чітких строків надання електропередавальною організацією послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж, зокрема приєднань, які не є стандартними;

• запровадження відповідальності електропередавальних організацій у випадку перевищення строків надання послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж;

• введення особистих кабінетів на web-сайті електропередавальної організації для моніторингу в режимі "on-line", детальний перебіг організаційних та технічних заходів, які здійснюються електропередавальною організацією з метою надання послуги з приєднання замовнику (проектування, узгодження питань щодо землевідведення, будівництво, реконструкція та/або технічне переоснащення електричних мереж, пуско-налагоджувальні роботи тощо).

 

Крім того, НКРЕКП були запропоновані удосконалені підходи до визначення вартості плати за нестандартне приєднання:

• розмежування підходів щодо визначення вартості для споживачів та генерації;  

• вилучення плати за лінійну складову для приєднання електроустановок споживачів; 

• врахування особливостей генерації при визначенні плати вартості приєднання, а саме коригування на: 

• кореляцію погодинного виробництва та споживання регіону;

• покриття пікового споживання регіону генерацією регіону;

• обмеження вартості приєднання з урахуванням коригування не нижче вартості лінійної складової в ставці потужності;

• стимули для розвитку генерації в дефіцитних регіонах з найкращим графіком виробництва відносно споживання регіону. 

Було запропоновано введення оптимізованого механізму розрахунку плати за приєднання електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії з використанням альтернативних джерел енергії, до електричних мереж електропередавальної організації, а саме застосування понижуючих коефіцієнтів, які враховують такі особливості:

• кореляція погодинного виробництва (генерації) електричної енергії для кожного окремого виду електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії з використанням альтернативних джерел енергії, що працює за "зеленим тарифом" у відповідній територіальній одиниці згідно з адміністративно-територіальним устроєм України, та погодинного споживання електричної енергії за попередній календарний 2016 рік у відповідній територіальній одиниці;

• покриття пікового споживання електричної енергії у відповідній територіальній одиниці у відношенні до виробництва (генерації) електричної енергії у цій територіальній одиниці (коефіцієнт ≤ 1,0);

• вартість приєднання 1 кВт для розрахунку плати за приєднання електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії з використанням альтернативних джерел енергії, до електричних мереж електропередавальної організації не може бути встановлена на рівні, який нижче вартості створення лінійної частини приєднання ("останньої милі") для замовника послуги з приєднання.

Представниками Словацького регулятора (RONI) були запропоновані до уваги присутніх презентації (див. «Підхід у ЄС щодо плати за приєднання; огляд законодавства та принципів», «Досвід словацького регулятора RONI у процесі визначення плати за приєднання до електромережі; практичні питання та завдання» та «Плата за приєднання з точки зору ОСР та інших учасників ринку») щодо досвіду застосування розрахунку визначення плати за приєднання у країнах ЄС, зокрема у Словаччині:

• загальний принцип згідно з Директивою № 2009/72/EC щодо плати за приєднання та відповідно до Європейського законодавства полягає у наданні можливості окремій країні ЄС встановлювати власні правила, за умови рівного, прозорого та недискримінаційного підходу по відношенню до споживачів; 

• згідно зі статтею 37 на Регуляторні органи покладається відповідальність за вчасне встановлення методів розрахунку або встановлення умов для приєднання та доступу до національних мереж, включаючи тарифи на передачу та розподіл або методи їхніх розрахунків. Такі тарифи чи методи повинні дозволяти здійснювати необхідні інвестиції у мережі в спосіб, який забезпечить життєздатність мереж;

• доцільність розмежування підходів при визначенні вартості приєднання для споживачів та генерації, при цьому:

• не обов’язково в бік зменшення для генерації;

• створення додаткових стимулів для генерації ВДЕ.

Після демонстрації презентації, у якій були представлені концептуальні підходи НКРЕКП у частині вдосконалення порядку надання послуги з приєднання, представниками RONI (Словацького регулятора у сфері енергетики) була висловлена підтримка пропозицій НКРЕКП.

Також представниками Словацького регулятора (RONI) було зазначено про «політичний» характер питання щодо розподілу навантаження між існуючими споживачами та замовниками приєднання до електричних мереж та наголошено:

• на необхідності компенсації дистрибуційній компанії повної вартості кожного приєднання;

• на критичному фізичному та моральному зносі розподільчих мереж в Україні та потребі запровадження механізмів стимулювання інвестицій.

Запропоновані Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зміни мають значні переваги порівняно із діючими нормами та, у разі прийняття, дозволять, у тому числі:

• максимально спростити та удосконалити порядок розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж та скоротити кількість процедур для замовника;

• врегулювати відносини між суб’єктами господарювання, які займають монопольне становище, та замовниками послуг з приєднання до електричних мереж щодо забезпечення рівноправного доступу до них;

• встановити обґрунтовану та прозору процедуру визначення плати за приєднання електроустановок замовників до електричних мереж;

• забезпечити баланс інтересів власників електричних мереж та замовників при визначенні плати за приєднання до електричних мереж;

• забезпечити реалізацію положень Закону України "Про електроенергетику" та покращити позиції України в рейтингу "Doing Business", який щорічно складають Світовий банк (TWB) та Міжнародна фінансова корпорація (IFC).

НКРЕКП було наголошено на необхідності внесення відповідним державним органом у земельне законодавство та законодавство у сфері будівництва суттєвих змін, направлених на спрощення (скорочення) дозвільних процедур для зменшення строків надання послуг зі стандартних приєднань та встановлення чітких строків для нестандартних приєднань.

На офіційному web-сайті НКРЕКП найближчим часом буде розміщено online-калькулятор розрахунку плати за приєднання для замовників послуги, завдяки якому замовники зможуть швидко отримати достовірну інформацію про вартість та термін  приєднання.