НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
22.08.2023 № 1537
Про затвердження Змін до Порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень
Відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Зміни до Порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 13 липня 2017 року № 920, що додаються.
2. Ця постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Голова НКРЕКП Костянтин УЩАПОВСЬКИЙ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова НКРЕКП
22.08.2023 № 1537
Зміни
до Порядку розгляду справ про адміністративні правопорушення та накладення адміністративних стягнень
1. У главі 1:
1) у пункті 1.1 слово «статтею» замінити словами, цифрами та знаками «статтями 16318, 16319,»;
2) у пункті 1.2:
абзац перший після слова «послуг» доповнити словами та знаком «та при здійсненні розслідування зловживань на оптових енергетичних ринках,» та після слова та знака «сфері,» доповнити словами та знаком «голова комісії з розслідування зловживань на оптовому енергетичному ринку,»;
після абзацу першого доповнити двома новими абзацами другим та третім такого змісту:
«дії осіб на енергетичному ринку (ринок електричної енергії та ринок природного газу), що мають ознаки маніпулювання на оптових енергетичних ринках, визначені чинним законодавством у сфері енергетики;
розкриття, передачі або наданні доступу до інсайдерської інформації, а також надання рекомендацій іншим особам щодо купівлі або продажу оптових енергетичних продуктів, перелік яких визначений чинним законодавством у сфері енергетики, а також вчинення на власну користь або на користь інших осіб прямо або опосередковано правочинів з використанням інсайдерської інформації, спрямованих на купівлю або продаж оптових енергетичних продуктів, яких стосується інсайдерська інформація;».
У зв’язку з цим абзаци другий – четвертий вважати відповідно абзацами четвертим – шостим.
2. У главі 2:
1) у пункті 2.1 після слова «вчиненні» доповнити словами «особами або» та слово «статтею» замінити словами, цифрами та знаками «статтями 16318, 16319,»;
2) після пункту 2.1 доповнити трьома новими пунктами 2.2 – 2.4 такого змісту:
«2.2. Під особами, які вчинили дії, передбачені статтею 16318 Кодексу, розуміються фізичні особи, які вчинили дії, передбачені статтею 16318 Кодексу, або у разі вчинення таких дій юридичною особою – фізична особа, яка самостійно або як член колегіального органу юридичної особи уповноважена на виконання функцій з представництва юридичної особи та/або прийняття рішень від імені юридичної особи, та/або здійснення контролю за діяльністю юридичної особи.
2.3. Під особами, які вчинили дії, передбачені статтею 16319 Кодексу, розуміються фізичні особи, які вчинили дії, передбачені статтею 16319 Кодексу, або у разі вчинення таких дій юридичною особою – фізична особа, яка самостійно або як член колегіального органу юридичної особи уповноважена на виконання функцій з представництва юридичної особи та/або прийняття рішень від імені юридичної особи, та/або здійснення контролю за діяльністю юридичної особи.
2.4. До посадових осіб суб'єктів господарювання в розумінні пункту 2.1 цієї глави належать:
особи, що входять до складу виконавчого органу, який здійснює керівництво поточною діяльністю суб’єкта господарювання;
члени наглядової ради суб’єкта господарювання;
головний бухгалтер суб’єкта господарювання, його заступники;
керівник відокремленого підрозділу суб’єкта господарювання;
посадові особи суб’єкта господарювання, відповідальні за супровід/забезпечення проведення планових та позапланових перевірок.».
У зв’язку з цим пункти 2.1 – 2.11 вважати відповідно пунктами 2.5 – 2.14;
3) у пункті 2.8:
абзац третій після слова «батькові» доповнити знаками та словами «(за наявності)»;
абзац четвертий доповнити знаками та словами «(у разі її виявлення)»;
в абзаці шостому цифри «18836» виключити;
в абзаці сьомому слова «місце проживання» замінити словом «адреси»;
4) в абзаці другому пункту 2.10 слово «окремо» замінити словами «у момент його складання або можуть бути надіслані окремо протягом трьох днів з дня його складання»;
5) у пункті 2.12 слова «під розписку» виключити, а слова «протягом трьох днів з дня його складення» замінити словами та знаками «за адресою проживання/перебування особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, або на адресу юридичної особи, якщо особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, є її посадовою особою, протягом трьох робочих днів з дня його складення»;
6) пункт 2.14 викласти в такій редакції:
«2.14. Протокол подається/надсилається до центрального апарату НКРЕКП не пізніше трьох робочих днів з моменту його складення, для розгляду на засіданні, яке проводиться у формі відкритого слухання.».
3. У главі 3:
1) у пункті 3.1 слова «та членами НКРЕКП у п'ятнадцятиденний строк» замінити словами та знаком «та/або членами НКРЕКП не пізніше п’ятнадцяти робочих днів», а слова «засіданні присутні не менше чотирьох членів» замінити словами «ньому присутня більшість від загального складу»;
2) у пункті 3.2 слово «секретарем» замінити словами «відповідальною особою», а знаки та слова «(далі – секретар), який призначається наказом» замінити знаком та словами «, яка визначається відповідно до наказу»;
3) пункт 3.3 доповнити новим абзацом такого змісту:
«Доказом своєчасного повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є запрошення щодо розгляду справи на засіданні, що проводиться у формі відкритого слухання, надіслане рекомендованим листом, з описом, з повідомленням про вручення особисто, та/або повідомлення на електронну пошту Товариства, посадова особа якого притягується до адміністративної відповідальності, зазначену в ліцензійному реєстрі НКРЕКП, та/або включення питання щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення до порядку денного засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, та оприлюднення його порядку на офіційному вебсайті НКРЕКП.»;
4) у пункті 3.4:
в абзаці другому слово «та» замінити знаками та словами «, ліцензійного реєстру НКРЕКП,»;
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Обов'язок щодо збирання доказів покладається на уповноважених посадових осіб НКРЕКП, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.»;
5) в абзаці третьому пункту 3.5 слова «належним чином оформлено» замінити словами «правильно складено»;
6) після пункту 3.5 доповнити новим пунктом 3.6 такого змісту:
«3.6. Провадження у справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 16318, 16319, 18836 Кодексу, не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі:
відсутності події і складу адміністративного правопорушення;
неосудності особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
скасування акта, що встановлює адміністративну відповідальність;
закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених пунктом 3.10 цієї глави;
наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також повідомлення про підозру особі у кримінальному провадженні по даному факту;
смерті особи, щодо якої було розпочато провадження у справі.».
У зв’язку з цим пункти 3.6 – 3.11 вважати відповідно 3.7 – 3.12;
7) пункт 3.9 виключити.
У зв'язку з цим пункти 3.10 – 3.12 вважати відповідно пунктами 3.9 – 3.11;
8) після пункту 3.8 доповнити двома новими пунктами 3.9 та 3.10 такого змісту:
«3.9. Обставинами, що пом'якшують відповідальність, визнаються:
щире розкаяння винного;
відвернення винним шкідливих наслідків правопорушення, добровільне відшкодування збитків або усунення заподіяної шкоди;
вчинення правопорушення під впливом сильного душевного хвилювання або при збігу тяжких особистих чи сімейних обставин;
учинення правопорушення вагітною жінкою або жінкою, яка має дитину віком до одного року.
Уповноважена особа може визнати пом'якшувальними й інші обставини, не зазначені в цьому пункті.
3.10. Обставинами, що обтяжують відповідальність, визнаються:
продовження протиправної поведінки;
повторне протягом року вчинення однорідного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню; вчинення правопорушення особою, яка раніше вчинила кримінальне правопорушення;
вчинення правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин.».
У зв’язку з цим пункти 3.9 – 3.11 вважати відповідно пунктами 3.11 – 3.13;
9) після пункту 3.12 доповнити трьома новими пунктами 3.13 – 3.15 такого змісту:
«3.13. При малозначності вчиненого адміністративного правопорушення уповноважена особа може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
3.14. Якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, яка не була піддана адміністративному стягненню.
3.15. Якщо внаслідок вчинення адміністративного правопорушення заподіяно майнову шкоду громадянинові, підприємству, установі або організації, то питання щодо відшкодування винним майнової шкоди вирішується в судовому порядку.».
У зв’язку з цим пункт 3.13 вважати пунктом 3.16;
10) у пункті 3.16:
в абзаці першому знак та слова «, в якому зазначаються» замінити словами, знаками та абревіатурою «засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, який підписується головуючим на засіданні і секретарем засідання, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису, та містить інформацію про»;
абзац одинадцятий виключити.
4. У пункті 4.2 глави 4:
1) абзац четвертий викласти в такій редакції:
«відомості про особу, щодо якої розглядається справа, зокрема прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дата народження, адреса місця проживання або перебування, місце роботи, посада, ідентифікаційний номер або номер і серія (за наявності) паспорта для фізичних осіб-громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України;»;
2) в абзаці шостому цифри «18836» виключити;
3) в абзаці десятому слова «простою більшістю» замінити словами «якщо за нього проголосувало не менше чотирьох»;
4) в абзаці одинадцятому слова «на засіданні та секретарем» замінити словами, знаками та абревіатурою «та секретарем засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису».
5. У главі 6:
1) після пункту 6.2 доповнити новим пунктом 6.3 такого змісту:
«6.3. Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання НКРЕКП.».
У зв’язку з цим пункти 6.3 – 6.8 вважати відповідно пунктами 6.4 – 6.9;
2) пункт 6.6 після слова «копії» доповнити словами та знаком «та/або оригіналу»;
3) в абзаці другому пункту 6.7 слова та цифри «частиною першою статті 307 Кодексу» замінити словами, цифрами та знаком «пунктом 6.5 цієї глави» та після слова «проживання» доповнити знаком та словом «/перебування».
6. У главі 7:
1) у пункті 7.1 слово «секретар» замінити словами, знаками та абревіатурою «відповідальна особа з розгляду справ про адміністративні правопорушення, яка визначається відповідно до наказу Голови НКРЕКП»;
2) у пункті 7.2 після слова «наступного» доповнити словом «робочого», а слово «секретарем» замінити словами «відповідальною особою з розгляду справ про адміністративні правопорушення»;
3) пункт 7.3 виключити.
У зв’язку з цим пункти 7.4 – 7.6 вважати відповідно пунктами 7.3 – 7.5;
4) у пункті 7.4 цифру «6» замінити цифрою «5»;
5) у пункті 7.5 слова та знак «журнал реєстрації постанов у справах про адміністративні правопорушення,» виключити.
7. Додаток 5 виключити.
У зв’язку з цим додаток 6 вважати додатком 5.
Директор Юридичного департаменту Світлана ТЕРЕЩЕНКО