(У постанову вносяться зміни

постановами НКРЕКП від 07.08.2024 № 1437, від 01.10.2024 № 1696)

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

19.06.2024 № 1143

Про застосування санкцій до НЕК «УКРЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, здійснення заходів державного регулювання та внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 липня 2023 року № 1231

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 19 червня 2024 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 20 травня 2024 року № 201, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2024 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 22 листопада 2023 року № 2202, постанови НКРЕКП від 30 квітня 2024 року № 852 «Про збільшення строку проведення планової перевірки НЕК «УКРЕНЕРГО», та посвідчень на проведення планової перевірки від 18 квітня 2024 року № 175, від 22 квітня 2024 року № 184, від 07 травня 2024 року № 200 та від 14 травня 2024 року № 220, установлено, що ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 09 листопада 2017 року № 1388 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), а саме:

пункт 2.2 у частині здійснення ліцензованої діяльності відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

пункт 2.3, а саме:

підпункт 8 у частині укладання договорів, які є обов'язковими для провадження діяльності на ринку електричної енергії, та виконання умов цих договорів,

підпункт 15 у частині дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої НКРЕКП структури тарифу на послуги з передачі електричної енергії та на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління,

підпункт 21 у частині надання новому електропостачальнику інформації про споживачів, приєднаних до системи передачі, яким здійснював постачання попередній електропостачальник, в обсягах та порядку, визначених НКРЕКП,

підпункт 22 у частині дотримання показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, а також якість електричної енергії, величини та перелік яких визначаються НКРЕКП,

підпункт 27 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством,

підпункт 33 у частині придбання послуги зі зменшення навантаження виробників, що здійснюють продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або аукціонною ціною, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил ринку,

підпункт 34 у частині забезпечення роботи ринку допоміжних послуг та придбання допоміжних послуг на конкурентних засадах, крім випадків, передбачених статтею 69 Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі типових договорів про надання допоміжних послуг, що затверджуються НКРЕКП,

підпункт 51 у частині придбання для забезпечення загальносуспільних інтересів послуги, які надаються йому на обов'язковій основі суб'єктами ринку, визначеними відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі договору про надання послуг для забезпечення загальносуспільних інтересів, типова форма якого затверджується НКРЕКП,

підпункт 52 частині виконання функцій, пов'язаних з покладенням спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільного інтересу зі збільшення частки виробництва енергії з альтернативних джерел, підвищення ефективності комбінованого виробництва електричної та теплової енергії, інших спеціальних обов'язків,

підпункт 62 у частині розробки у встановленому НКРЕКП порядку інвестиційної програми на підставі плану розвитку системи передачі на наступні 10 років та подавати її до НКРЕКП разом із розрахунком тарифу на послуги з передачі електричної енергії, забезпечувати її своєчасне та повне виконання,

підпункт 73 у частині виконання рішення НКРЕКП, прийнятого за результатами розгляду спору, учасником якого є ліцензіат,

підпункт 78 у частині проведення щорічно аудиту системи управління ринком відповідно до Правил ринку.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Застерегти ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227) щодо недопущення надалі порушення пункту 2.3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, а саме:

підпункту 15 у частині дотримання визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої НКРЕКП структури тарифу на послуги з передачі електричної енергії та на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління,

підпункт 21 у частині надання новому електропостачальнику інформації про споживачів, приєднаних до системи передачі, яким здійснював постачання попередній електропостачальник, в обсягах та порядку, визначених НКРЕКП,

підпункту 22 у частині дотримання показників якості електропостачання, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, а також якість електричної енергії, величини та перелік яких визначаються НКРЕКП,

підпункту 33 у частині придбання послуги зі зменшення навантаження виробників, що здійснюють продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або аукціонною ціною, відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил ринку,

підпункту 34 у частині забезпечення роботи ринку допоміжних послуг та придбання допоміжних послуг на конкурентних засадах, крім випадків, передбачених статтею 69 Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі типових договорів про надання допоміжних послуг, що затверджуються НКРЕКП,

підпункту 62 у частині розробки у встановленому НКРЕКП порядку інвестиційної програми на підставі плану розвитку системи передачі на наступні 10 років та подавати її до НКРЕКП разом із розрахунком тарифу на послуги з передачі електричної енергії, забезпечувати її своєчасне та повне виконання;

підпункту 78 у частині проведення щорічно аудиту системи управління ринком відповідно до Правил ринку.

2. Накласти штраф у розмірі 1 067 141 (один мільйон шістдесят сім тисяч сто сорок одна) гривня на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00100227) за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, а саме:

пункту 2.2 у частині здійснення ліцензованої діяльності відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;

пункту 2.3, а саме:

підпункту 8 у частині укладання договорів, які є обов'язковими для провадження діяльності на ринку електричної енергії, та виконання умов цих договорів,

підпункту 27 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та чинним законодавством,

підпункт 51 у частині придбання для забезпечення загальносуспільних інтересів послуги, які надаються йому на обов'язковій основі суб'єктами ринку, визначеними відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», на підставі договору про надання послуг для забезпечення загальносуспільних інтересів, типова форма якого затверджується НКРЕКП,

підпункт 52 у частині виконання функцій, пов'язаних з покладенням спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільного інтересу зі збільшення частки виробництва енергії з альтернативних джерел, підвищення ефективності комбінованого виробництва електричної та теплової енергії, інших спеціальних обов'язків,

підпункту 73 у частині виконання рішення НКРЕКП, прийнятого за результатами розгляду спору, учасником якого є ліцензіат.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи
та інші санкції»).

3. Прийняти до відома:

1) фактичну негативну суму залишкової вартості збору за небаланс електричної енергії на кінець 2023 року в розмірі 2 085 381 275,40 грн (без ПДВ), яка обліковується на субрахунку UA-1 на наступний розрахунковий період;

2) загальну суму профінансованих та не освоєних коштів станом на 31 грудня 2023 року по укладеним у 2023 році договорах зі здійснення заходів з відновлення електричних мереж та/або їх складових, пошкоджених внаслідок бойових дій у розмірі 186 337,83 тис. грн (без ПДВ).

4. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО»:

1) у строк до 31 липня 2024 року забезпечити освоєння профінансованих станом на 31 грудня 2023 року коштів по укладеним у 2023 році договорах із здійснення заходів з відновлення електричних мереж та/або їх складових, пошкоджених внаслідок бойових дій, про що у строк до 15 серпня 2024 року повідомити НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів;

2) у строк до 01 вересня 2024 року звернутися до НКРЕКП з пропозицією щодо включення до Інвестиційної програми на 2024 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності у 2022 – 2023 роках» без додаткових джерел фінансування на загальну суму 64 878,26 тис. грн (без ПДВ), яка включає:

суму зекономлених при виконанні інвестиційної програми у 2022 році коштів за рахунок тарифу на послуги з передачі електричної енергії у розмірі 30 304,24 тис. грн (без ПДВ);

суму зекономлених при виконанні інвестиційної програми у 2022 році коштів за рахунок тарифу з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у розмірі 19 230,58 тис. грн (без ПДВ);

суму зекономлених при виконанні інвестиційної програми у 2023 році коштів за рахунок тарифу на послуги з передачі електричної енергії у розмірі 406,87 тис. грн (без ПДВ);

суму зекономлених при виконанні інвестиційної програми у 2023 році коштів за рахунок тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у розмірі 618,04 тис. грн (без ПДВ);

50 % суми додатково отриманого доходу, у 2023 році від надання в оренду/суборенду основних засобів (активів), які належать до діяльності з передачі електричної енергії у розмірі 2 166,45 тис. грн (без ПДВ),

100 % доходу, отриманого від реалізації товарно-матеріальних цінностей, у тому числі металобрухту, від діяльності з передачі електричної енергії у 2023 році у розмірі 9 115,12 тис. грн (без ПДВ),

50 % суми додатково отриманого доходу, отриманого у 2023 році від надання в оренду/суборенду основних засобів (активів), які належать до діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у розмірі 583,20 тис. грн (без ПДВ),

100 % доходу, отриманого від реалізації товарно-матеріальних цінностей, у тому числі металобрухту, які належать до діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2023 році у розмірі 2 453,76 тис. грн (без ПДВ).

5. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»:

1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитимуться у формі відкритого слухання протягом 2024 - 2026 років, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на суму 4 414 142,80 тис грн (без ПДВ), урахувавши:

підсумкову суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії у 2023 році у розмірі 6 311 768,80 тис. грн (без ПДВ),

суму недофінансування статі «витрати на послугу зі зменшення навантаження виробником, який здійснює продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або за аукціонною ціною» у 2023 році у розмірі 2 073 539 тис. грн (без ПДВ),

суму перевитрат статі «витрати на виконання спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільних інтересів із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел» у 2023 році у розмірі 175 913 тис. грн (без ПДВ).

2) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитимуться у формі відкритого слухання протягом 2024 - 2026 років, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління НЕК «УКРЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 8 869 877,90 тис грн (без ПДВ), урахувавши:

підсумкову суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2023 році у розмірі 10 699 661,69 тис. грн (без ПДВ),

витрати на врегулювання системних обмежень на балансуючому ринку електричної енергії за 2023 рік у розмірі 1 829 783,79 тис. грн (без ПДВ);

За результатами здійснення наступного заходу державного контролю щодо перевірки доходів та витрат НЕК «УКРЕНЕРГО» на балансуючому ринку електричної енергії, в частині врегулювання системних обмежень, повернутись до перегляду суми витрат на врегулювання системних обмежень на балансуючому ринку електричної енергії за 2023 рік.

3) у разі неврахування НЕК «УКРЕНЕРГО» в Інвестиційній програмі на 2024 рік суми додатково отриманого доходу за результатами діяльності у 2022 – 2023 роках, зазначеної у підпункті 2 пункту 4 цієї постанови, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на передачу електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 64 878,26 тис. грн (без ПДВ);

4) у разі неосвоєння НЕК «УКРЕНЕРГО» коштів зазначених у підпункті 1 пункту 4 цієї постанови, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 186 337,83 тис. грн (без ПДВ);

5) у разі не завершення до 01 вересня 2024 року аудиту роботи системи управління ринком за 2022 рік підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2025 рік шляхом його зміни в бік зменшення на суму13 500 тис. грн (без ПДВ).

6. Унести до пункту 3 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 липня 2023 року № 1231 «Про застереження НЕК «УКРЕНЕРГО» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання», такі зміни:

1) підпункти 1 та 2 викласти в такій редакції:

«1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на передачу електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2024 та 2025 роки шляхом його зміни в бік збільшення на загальну суму 3 391 553,09 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії у 2022 році в розмірі 11 605 162,41 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 05 червня 2023 року № 263);

суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії у 2022 році в розмірі 434 815,22 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання вимог законодавства та ліцензійних умов з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 20 травня 2024 року № 201);

суму перефінансування статті «витрати на послугу зі зменшення навантаження виробником, який здійснює продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом або за аукціонною ціною» в розмірі 1 520 776,00 тис. грн (без ПДВ),

суму недофінансування статі «витрати на виконання спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільних інтересів із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел» у 2022 році у розмірі 12 377 392,92 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 05 червня 2023 року № 263);

суму перефінансування статі «витрати на виконання спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільних інтересів із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел» у 2022 році у розмірі 2 195 654,38 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання вимог законодавства та ліцензійних умов з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 20 травня 2024 року № 201);

витрати на виконання заходів з відновлення об'єктів електричних мереж за рахунок інвестиційної програми у сумі 12 538,00 тис. грн (без ПДВ).

За результатами здійснення заходу державного контролю в частині перевірки стану виконання у 2023 році заходів схваленої Інвестиційної програми НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік уточнити підсумкову суму надлишково отриманого або недоотриманого доходу від здійснення діяльності з передачі електричної енергії у 2022 році НЕК «УКРЕНЕРГО».

Повернутись до перегляду суми недофінансування статті витрат структури тарифу на передачу електричної енергії «витрати на виконання спеціальних обов'язків для забезпечення загальносуспільних інтересів із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел» з урахуванням рішення НКРЕКП щодо затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, наданої гарантованим покупцем у вересні – грудні 2022 року, прийнятого на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та зеленої трансформації енергетичної системи України»;

2) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2024 та 2025 роки шляхом його зміни в бік збільшення в загальну суму

3 277 866,96 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:

суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2022 році в розмірі 3 169 206,45 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 05 червня 2023 року № 263);

суму недоотриманого доходу від здійснення діяльності з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2022 році в розмірі 108 660,51 тис. грн (без ПДВ) (визначену з урахуванням планової перевірки дотримання вимог законодавства та ліцензійних умов з передачі електричної енергії, за результатами якої складено Акт планової перевірки від 20 травня 2024 року № 201).

За результатами здійснення заходу державного контролю в частині перевірки стану виконання у 2023 році заходів схваленої Інвестиційної програми НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2022 рік уточнити підсумкову суму надлишково отриманого або недоотриманого доходу з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління у 2022 році НЕК «УКРЕНЕРГО»;».

3) підпункт 4 викласти в такій редакції:

«4) при найближчому перегляді тарифу підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління НЕК «УКРЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на суму об’єктивних витрат пов’язаних з проведенням аудиту роботи системи управління ринком за 2019-2021 роки у сумі 1 159 тис. грн (без ПДВ).».

Голова НКРЕКП                               Валерій ТАРАСЮК