НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
10.04.2024 № 678
Про застосування санкцій до АТ «КИЇВГАЗ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 10 квітня 2024 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки від 12 березня 2024 року № 126, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2024 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 22 листопада 2023 року № 2202, постанови від 20 лютого 2024 року № 363 «Про збільшення строку проведення планової перевірки АТ «КИЇВГАЗ» та посвідчення на проведення планової перевірки від 07 лютого 2024 року № 80, установлено, що АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВГАЗ» (далі – АТ «КИЇВГАЗ») (код ЄДРПОУ 03346331) недотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: для підігріву води та приготування їжі – до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі – до 01 січня 2023 року,
пункту 1 глави 1 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), у частині вчасного збалансування свого портфоліо балансування,
глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс ГРМ), а саме:
абзац десятий пункту 4 у частині визначення строку забезпечення послуги Оператора ГРМ з приєднання об'єкта замовника до ГРМ у додатковій угоді до договору на приєднання,
пункт 15 у частині забезпечення Оператором ГРМ функціонування електронних сервісів надання послуги з приєднання, які мають забезпечити взаємодію та документообіг між замовником та оператором газорозподільної системи у процесі приєднання, інформування замовника про стан надання послуги з приєднання та забезпечити відображення інформації про поточний стан виконання відповідних організаційних та технічних заходів, які здійснюються для надання послуги з приєднання замовнику, із зазначенням очікуваних та граничних строків їх виконання;
пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункт 1 у частині провадження ліцензованої діяльності лише за допомогою засобів та місць провадження діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП),
підпункт 16 у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням,
підпункт 21 у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема Плану розвитку газорозподільної системи на 2023 − 2032 роки газорозподільного підприємства АТ «КИЇВГАЗ», затвердженого постановою НКРЕКП від 19 грудня 2022 року № 1700 (далі – План розвитку на 2023 – 2032 роки)),
підпункт 23 у частині обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП,
підпункт 29 у частині дотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених НКРЕКП,
підпункт 30 у частині надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП,
підпункт 31 у частині виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідними рішеннями та чинним законодавством, а саме: пункту 6.10 Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06 листопада 2020 року № 2033 (далі – Методика), постанови НКРЕКП від 02 квітня 2022 року № 365 «Про надання інформації щодо діяльності суб’єктів ринку природного газу під час дії воєнного стану» (далі – Постанова № 365), абзаців п’ятнадцятого – сімнадцятого, двадцять першого, двадцять другого, двадцять четвертого, двадцять шостого, двадцять восьмого – тридцятого розпорядчої частини розпорядження НКРЕКП від 13 грудня 2022 року № 120-р «Про усунення порушень АТ «КИЇВГАЗ» (далі – Розпорядження № 120-р), та абзаців другого, третього, сьомого, восьмого пункту 1, пунктів 2 та 3 розпорядження НКРЕКП від 28 червня 2023 року № 173-р «Про усунення порушень АТ «КИЇВГАЗ» (далі – Розпорядження № 173-р);
пункт 2.5 глави 2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункт 1 у частині забезпечення доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об’єктів будівництва,
підпункт 6 у частині укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін з суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі зі споживачами,
підпункт 8 у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Застерегти АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» щодо недопущення надалі порушення пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункту 23 у частині обов’язку ліцензіата сплачувати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внески на регулювання, що визначаються НКРЕКП,
підпункту 29 у частині дотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених НКРЕКП.
2. Накласти штраф на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВГАЗ» у розмірі 1 106 513 (один мільйон сто шість тисяч п’ятсот тринадцять) грн за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку природного газу, та порушення Ліцензійних умов, а саме:
пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: для підігріву води та приготування їжі – до 01 січня 2016 року, тільки для приготування їжі – до 01 січня 2023 року,
пункту 1 глави 1 розділу XIV Кодексу ГТС у частині вчасного збалансування свого портфоліо балансування,
глави 2 розділу V Кодексу ГРМ, а саме:
абзацу десятого пункту 4 у частині визначення строку забезпечення послуги Оператора ГРМ з приєднання об'єкта замовника до ГРМ у додатковій угоді до договору на приєднання,
пункту 15 у частині забезпечення Оператором ГРМ функціонування електронних сервісів надання послуги з приєднання, які мають забезпечити взаємодію та документообіг між замовником та оператором газорозподільної системи у процесі приєднання, інформування замовника про стан надання послуги з приєднання та забезпечити відображення інформації про поточний стан виконання відповідних організаційних та технічних заходів, які здійснюються для надання послуги з приєднання замовнику, із зазначенням очікуваних та граничних строків їх виконання;
пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункту 1 у частині провадження ліцензованої діяльності лише за допомогою засобів та місць провадження діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП),
підпункту 16 у частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг розподілу природного газу, передбачених структурою тарифу (річної планованої тарифної виручки), у визначеному розмірі та за цільовим призначенням,
підпункту 21 у частині виконання плану розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зокрема Плану розвитку (2023 рік),
підпункту 30 у частині надання до НКРЕКП документів, інформації та звітності, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП,
підпункту 31 у частині виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідними рішеннями та чинним законодавством, а саме: пункту 6.10 Методики, Постанови № 365, абзаців п’ятнадцятого – сімнадцятого, двадцять першого, двадцять другого, двадцять четвертого, двадцять шостого, двадцять восьмого – тридцятого розпорядчої частини Розпорядження № 120-р, та абзаців другого, третього, сьомого, восьмого пункту 1, пунктів 2 та 3 Розпорядження № 173-р;
пункту 2.5 глави 2 Ліцензійних умов, а саме:
підпункту 1 у частині забезпечення доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об’єктів будівництва,
підпункту 6 у частині укладення актів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін з суміжними суб’єктами ринку природного газу, у тому числі зі споживачами,
підпункту 8 у частині забезпечення періодичної повірки (у тому числі демонтажу, транспортування, монтажу та ремонту) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, за власний рахунок незалежно від того, чи є ліцензіат власником лічильника.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
3. Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, при наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «КИЇВГАЗ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП проєкти рішень, якими врахувати:
коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на відповідну суму у разі ненадання до НКРЕКП у строк до 01 травня 2024 року копій підтверджувальних документів щодо фактичного виконання заходів будівництва захисних споруд за рахунок коштів, визначених як плановані тарифні джерела фінансування інвестиційної програми газорозподільного підприємства АТ «КИЇВГАЗ» за 2023 рік – Плану розвитку на 2023 – 2032 роки (далі – Інвестиційна програма на 2023 рік), на загальну суму 33 474,5 тис. грн (без ПДВ),
коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 168 799,8 тис. грн (без ПДВ) (економія при фактичному виконанні заходів Інвестиційної програми на 2023 рік та невиконання заходів Інвестиційної програми на 2023 рік),
коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 23 579,4 тис. грн (без ПДВ) (недовиконання заходів у встановлений строк, передбачений абзацом тридцятим розпорядчої частини Розпорядження № 120-р),
коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 8 234,3 тис. грн (без ПДВ) (недовиконання заходів у встановлений строк, передбачений пунктом 3 Розпорядженням № 173-р),
коригування річної планованої тарифної виручки в сторону збільшення на загальну суму 168 799,8 тис. грн (без ПДВ) за 2023 рік.
Голова НКРЕКП Валерій ТАРАСЮК