НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

25.06.2019                    № 1215

Про відмову у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця ДП «ЕНЕРГОРИНОК»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 25 червня 2019 року розглянула заяву ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЕНЕРГОРИНОК» (далі – ДП «ЕНЕРГОРИНОК»), код  ЄДРПОУ 21515381, про отримання ліцензії зі здійснення функцій гарантованого покупця  від 03 червня 2019 року та додані до неї документи та встановила.

Згідно з пунктом 1.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року  № 1471 (далі – Ліцензійні умови), здобувач ліцензії для одержання ліцензії зобов’язаний відповідати цим Ліцензійним умовам.

Відповідно до пункту 1.5 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним:

1) відомість про засоби провадження господарської діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця (додаток 2 до Ліцензійних умов);

2) проект кошторису гарантованого покупця, складений відповідно до методики (порядку) формування кошторису гарантованого покупця, що затверджується НКРЕКП.

Відповідно до додатка 2 до Ліцензійних умов Відомості про засоби провадження господарської діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця (далі – Відомості) мають містити інформацію щодо програмного та апаратно-технічного забезпечення ліцензованої діяльності.

При цьому згідно з підпунктом 1 пункту 2.3 Ліцензійних умов при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен мати програмно-апаратне забезпечення, операційні можливості якого дозволяють виконувати належним чином функції гарантованого покупця, у тому числі сторони, відповідальної за баланс балансуючої групи виробників за «зеленим» тарифом, та яке відповідає вимогам правил ринку електричної енергії, правил функціонування балансуючої групи виробників за «зеленим» тарифом, зокрема щодо надійності, захисту та обміну інформацією тощо.

Разом з тим у наданих здобувачем ліцензії Відомостях не міститься інформація про програмно-апаратне забезпечення, операційні можливості якого дозволяють виконувати належним чином функції гарантованого покупця, у тому числі сторони, відповідальної за баланс балансуючої групи виробників за «зеленим» тарифом, та яке відповідає вимогам правил ринку електричної енергії, правил функціонування балансуючої групи виробників за «зеленим» тарифом, зокрема щодо надійності, захисту та обміну інформацією тощо.

Крім того, наданий здобувачем ліцензії проєкт кошторису гарантованого покупця не відповідає вимогам Методики формування кошторису гарантованого покупця, затвердженої постановою НКРЕКП від 26 квітня 2019 року № 641 (далі – Методика), зокрема не було надано пояснювальної записки, до якої включаються обґрунтовані розрахунки та додаються документи, які обґрунтовують та/або підтверджують витрати гарантованого покупця, план використання амортизаційних відрахувань тощо.

Також відповідно до підпункту 1 пункту 2.4 Ліцензійних умов організаційно-правовою формою ліцензіата є державне підприємство, визначене Кабінетом Міністрів України.

При цьому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 324 було утворене державне підприємство «Гарантований покупець» на базі філії «Гарантований покупець» державного підприємства «Енергоринок» шляхом виділу майна, прав та обов’язків стосовно нього відповідно до розподільного балансу для виконання функцій гарантованого покупця електричної енергії.

Таким чином, ДП «Енергоринок» не відповідає вимогам підпунктів 1 пунктів 2.3 та 2.4 Ліцензійних умов.

Також звертаємо увагу, що згідно з частинами другою, третьою та дев’ятою статті 65 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) Кабінет Міністрів України з метою забезпечення загальносуспільних інтересів та виконання гарантій держави щодо купівлі всієї електричної енергії, виробленої на об’єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (а з використанням гідроенергії – вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), за встановленим «зеленим» тарифом або за аукціонною ціною, визначає державне підприємство для виконання функцій гарантованого покупця електричної енергії. Фінансування діяльності гарантованого покупця здійснюється в межах кошторису, що затверджується НКРЕКП.

Гарантований покупець зобов’язаний купувати у суб’єктів господарювання, яким встановлено «зелений» тариф, або у суб’єктів господарювання, які за результатами аукціону набули права на підтримку, всю відпущену електричну енергію, вироблену на об’єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії.

Гарантований покупець зобов’язаний дотримуватися ліцензійних умов під час здійснення функцій гарантованого покупця та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Згідно з пунктом 19 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону державне підприємство, що здійснює діяльність з оптового постачання електричної енергії до початку діяльності гарантованого покупця як окремого підприємства зобов’язане виконувати функції, права та обов’язки гарантованого покупця, зокрема щодо укладення відповідно до цього Закону договорів купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом (у тому числі договорів, укладених відповідно до частини четвертої статті 71 Закону України «Про ринок електричної енергії»), організації проведення аукціонів з розподілу квот підтримки та укладення договорів з переможцями аукціонів.

Отже, якщо ДП «ЕНЕРГОРИНОК» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії зі здійснення функцій гарантованого покупця, НКРЕКП пропонує усунути зазначені вище причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії.

З огляду на викладене, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Відмовити ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЕНЕРГОРИНОК» (код ЄДРПОУ 21515381) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності зі здійснення функцій гарантованого покупця у зв’язку з встановленням невідповідності здобувача ліцензії Ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Голова НКРЕКП                                              О.Кривенко