НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
10.01.2023 № 21
Про відмову у видачі ліцензії з виробництва теплової енергії ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 10 січня 2023 року розглянула заяву ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» код ЄДРПОУ 03338030 (далі – ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», Підприємство) від 19 грудня 2022 року про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії та додані до неї документи та встановила.
Відповідно до підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок), підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов'язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами.
Відповідно до пункту 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови), встановлено, що здобувач ліцензії має відповідати цим Ліцензійним умовам.
Пунктами 1.7 – 1.9 глави 1 Ліцензійних умов встановлено, що здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов.
До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:
відомості про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 2);
відомості про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 3);
засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
копії сторінок технічних паспортів теплогенеруючих установок (або інших документів), що підтверджують їх технічні характеристики та місце їх встановлення (у разі відсутності технічного паспорта на теплогенеруючі установки – інші документи, що підтверджують їх технічні характеристики).
Документи до заяви про отримання ліцензії здобувачем надаються відповідно до опису, складеного за формою згідно з додатком 5 до Ліцензійних умов, у двох екземплярах.
Відповідно до відомості про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 1) та відомості про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 2), наданих ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», здобувач ліцензії планує провадити діяльність з виробництва теплової енергії на ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (структурний підрозділ «Кременчуцька ТЕЦ»).
На підтвердження наявності у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності Підприємством надано копію рішення Полтавської обласної ради від 14 жовтня 2022 року № 481 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області» (далі – Рішення) та копію Акта приймання-передачі майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» від 19 жовтня 2022 року (далі – Акт), згідно з яким на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» передається майно, що знаходиться, зокрема, за адресою: (інформація з обмеженим доступом), яке за результатами розгляду потребує удосконалення та відбудови, шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування, зокрема:
(інформація з обмеженим доступом)
При цьому ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» не надано невід’ємних додатків, зазначених в Акті, а саме копій:
акта про інвентаризацію майна (групи інвентарних об’єктів) Кременчуцької ТЕЦ, що належить до державної власності;
передаточного балансу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки»;
наказу Управління майном обласної ради від 18 жовтня 2022 року № 101 «Про створення комісії з приймання-передачі майна».
Крім цього, Актом за результатами огляду зафіксовано, що майно, передане ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», потребує удосконалення та відбудови шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування. Разом з цим ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» не надано документів, які підтверджують удосконалення та відбудову, переданого майна шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування.
Крім цього, за результатами опрацювання документів, наданих ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО», встановлено що:
у Відомості 1:
не зазначена інформація щодо встановленої теплової потужності заявлених парових котлів;
сумарна встановлена потужність, зазначена у Відомості 1, не відповідає наданій технічній документації теплогенеруючих установок;
2) у Відомості 1 та Відомості 2:
назва виробничого об’єкта не ідентифікується згідно з наданими документами;
інформація щодо структурного підрозділу ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» – «Кременчуцька ТЕЦ», не підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі – ЄДРПОУ);
3) пунктом 8 опису документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії (далі – Опис), зазначено, що до заяви додається копія договору про надання комплексної послуги від 04 січня 2022 року № 04-11-22/1/355. Разом з цим копію зазначеного документа не надано;
4) заява про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії (далі – Заява) складена не за формою, визначеною додатком 1 до Ліцензійних умов, у якій:
інформація щодо найменування здобувача ліцензії та наявності у Підприємства структyрного пiдроздiлу ПОКВПТГ «Кременчуцька ТЕЦ» не відповідає даним з ЄДРПОУ;
відсутня інформація щодо встановленої потужності заявленого виробничого об’єкта.
Додатково зазначаємо, що за результатами опрацювання схем, наданих ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» до заяви про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії від 19 грудня 2022 року, вбачається неможливість провадження здобувачем ліцензії діяльності з виробництва електричної та теплової енергії у комбінований спосіб виключно засобами провадження, що належать Підприємству на праві господарського відання, оскільки відсутній окремий облік виробленої електричної енергії, а також не забезпечено відокремлення технологічних процесів здійснення діяльності з виробництва теплової енергії ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» та ТОВ «КРЕМЕНЧУЦЬКА ТЕЦ».
Ураховуючи вищевикладене, здобувач ліцензії не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.7 – 1.9 глави 1 Ліцензійних умов, встановлених для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Відповідно до абзацу сьомого пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам здобувач ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення, може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії.
У разі наміру ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії шляхом надання:
уточнених Відомості 1, Відомості 2, Заяви та Опису;
додатків до Акта та документального підтвердження щодо усунення недоліків, зазначених в Акті, зокрема виконання робіт з удосконалення та відбудови переданого майна шляхом реконструкції з частковою заміною устаткування, необхідних для забезпечення технологічного процесу виробництва теплової та електричної енергії у комбінований спосіб.
З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпункту 1 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548, та постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ПОЛТАВСЬКОМУ ОБЛАСНОМУ КОМУНАЛЬНОМУ ВИРОБНИЧОМУ ПІДПРИЄМСТВУ ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 03338030) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.
Голова НКРЕКП К.Ущаповський