НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.03.2024 № 591

Про відмову у видачі ліцензії з виробництва теплової енергії КП БМР «БЦТМ»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 27 березня 2024 року розглянула заяву КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА», код ЄДРПОУ 04654336 (далі – КП БМР «БЦТМ», здобувач ліцензії), про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії від 14 березня 2024 року та додані до неї документи та встановила.

Відповідно до підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок), підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є:

встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами;

ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 цього Порядку.

Пунктом 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови), встановлено, що ліцензіат зобов'язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії – їм відповідати.

Відповідно до пунктів 1.7 та 1.8 глави 1 Ліцензійних умов здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1 до Ліцензійних умов. До заяви про отримання ліцензії здобувач подає документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:

відомості про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 2);

відомості про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 3);

засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;

копії документів, що підтверджують правонаступництво суб'єкта господарювання (у разі надання йому у власність, користування (оренду, концесію тощо) цілісного майнового комплексу з виробництва теплової енергії) за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).

Згідно з наданими КП БМР «БЦТМ» Відомістю про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 1) та Відомістю про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 2) здобувач ліцензії має намір провадити господарську діяльність на виробничому об’єкті, призначеному для виробництва теплової енергії, розміщеному у м. Біла Церква.

Разом з цим, згідно з Відомістю 1 зазначені турбоагрегати не відносяться до засобів провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії.

При цьому теплогенеруючі установки – котли газомазутні, вказані у пунктах 367 – 369 акту приймання-передачі майна від 01 січня 2024 року єдиного майнового комплексу від Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради до КП БМР «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА», не включені до теплогенеруючих установок, призначених для виробництва теплової енергії КП БМР «БЦТМ».

У Відомості 2 зазначено фактичний обсяг виробництва теплової енергії у попередньому році, який фактично не здійснювався.

Окрім цього, зазначена у Відомості 1 та у Відомості 2 інформація щодо назви виробничого об’єкта не відповідає даним, зазначеним у підтвердних документах.

На підтвердження наявності у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності КП БМР «БЦТМ» надано копії:

1) рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 20 вересня 2023 року № 4496-44-VIII «Про придбання у комунальну власність Білоцерківської міської територіальної громади майна», відповідно до якого міська рада, зокрема, вирішила:

придбати в комунальну власність Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради майно;

закріпити зазначене в цьому рішенні майно на праві господарського відання за КП БМР «БЦТМ»;

уповноважити директора КП БМР «БЦТМ» здійснити заходи реєстрації права господарського відання щодо зазначеного в цьому рішенні майна.

Разом з цим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна від 19 березня 2024 року № 370473988 власником єдиного майнового комплексу за реєстраційним номером 252945532103 є Білоцерківська міська рада; відомості про реєстрацію іншого речового права – відсутні;

2) сторінок акта приймання-передачі майна від 01 січня 2024 року, відповідно до якого Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради на виконання рішення Білоцерківської міської ради від 20 вересня 2023 року № 4496-44-VIII «Про придбання у комунальну власність Білоцерківської міської територіальної громади майна» передала, а КП БМР «БЦТМ» отримало у господарське відання нерухоме майно єдиного майнового комплексу, що знаходиться за адресою (інформація з обмеженим доступом).

Враховуючи зазначене, КП БМР «БЦТМ» не надано документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві господарського відання заявлених засобів провадження господарської діяльності.

Також інформація, зазначена КП БМР «БЦТМ» у заяві про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії у графі «для юридичної особи – повне найменування, місцезнаходження, перелік відокремлених підрозділів, у межах яких планується провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню» не в повній мірі відповідає даним з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Одночасно звертаємо увагу, що відповідно до наявної в НКРЕКП інформації раніше на цілісному майновому комплексі заявленого виробничого об’єкта господарську діяльність з виробництва теплової та електричної енергії здійснювало ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ».

Разом з цим, КП БМР «БЦТМ» не надано копії документів, що підтверджують правонаступництво суб'єкта господарювання (у разі надання йому у власність, користування (оренду, концесію тощо) цілісного майнового комплексу з виробництва теплової енергії) за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним).

Крім цього, згідно з положеннями пункту 6.3 глави 6 Порядку, у разі передачі цілісного майнового комплексу ліцензіата іншому суб'єкту господарювання, який має намір отримати відповідну ліцензію, такий суб'єкт господарювання до заяви про отримання ліцензії подає гарантійний лист про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та невиконаних попереднім ліцензіатом, у частині коригування витрат та доходів.

Проте, гарантійного листа про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та невиконаних попереднім ліцензіатом КП БМР «БЦТМ», не надано.

Ураховуючи вищевикладене, КП БМР «БЦТМ» не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.7 та 1.8 глави 1 Ліцензійних умов, встановлених для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії та пункту 6.3 глави 6 Порядку.

Відповідно до абзацу восьмого пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам здобувач ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення, може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії.

У разі наміру КП БМР «БЦТМ» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати:

уточнені Заяву, Відомість 1 та Відомість 2;

засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві господарського відання заявлених засобів провадження господарської діяльності;

копії документів, що підтверджують правонаступництво суб'єкта господарювання (у разі надання йому у власність, користування (оренду, концесію тощо) цілісного майнового комплексу з виробництва теплової енергії) за борговими зобов'язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб'єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним);

гарантійний лист про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та не виконаних попереднім ліцензіатом, у частині виконання технологічних вимог і коригування витрат та доходів.

З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку та постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Відмовити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» (код ЄДРПОУ 04654336) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії Ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії та ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 Порядку.

Голова НКРЕКП          Валерій ТАРАСЮК