НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
10.04.2024 № 661
Про відмову у видачі ліцензії з виробництва електричної енергії КП БМР «БЦТМ»
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 10 квітня 2024 року розглянула заяву КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА», код ЄДРПОУ 04654336 (далі – КП БМР «БЦТМ», здобувач ліцензії), про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії від 28 березня 2024 року та додані до неї документи та встановила.
Відповідно до підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок), підставами для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є:
встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами;
ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 цього Порядку.
Пунктом 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови), встановлено, що суб’єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам.
Відповідно до пункту 1.6 глави 1 Ліцензійних умов до заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним, зокрема:
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;
відомість про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії за формою, визначеною додатком 2 до Ліцензійних умов.
Згідно з наданою КП БМР «БЦТМ» Відомістю про місця та засоби провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії (далі – Відомість) здобувач ліцензії має намір провадити господарську діяльність на об’єкті електроенергетики КП БМР «БЦТМ» за адресою: (інформація з обмеженим доступом), у складі двох турбін (інформація з обмеженим доступом) та двох генераторів (інформація з обмеженим доступом), встановленою потужністю (інформація з обмеженим доступом) кожний.
При цьому, інформація у Відомості щодо назви та місцезнаходження об’єкта електроенергетики, не відповідає даним, зазначеним здобувачем ліцензії у наданих підтвердних документах.
На підтвердження наявності у здобувача ліцензії на праві власності, господарського відання, користування, лізингу, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності КП БМР «БЦТМ» надано копії:
1) витягу з Державного реєстру речових прав від 21.03.2024 № 370862025 (далі – витяг з ДРРП), відповідно до якого єдиний майновий комплекс, за адресою: (інформація з обмеженим доступом), перебуває у господарському віданні КП БМР «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА»;
2) рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 20 вересня 2023 року № 4496-44-VIII «Про придбання у комунальну власність Білоцерківської міської територіальної громади майна»;
3) сторінок акта приймання-передачі майна від 01 січня 2024 року, відповідно до якого Білоцерківська міська територіальна громада в особі Білоцерківської міської ради на виконання рішення Білоцерківської міської ради від 20 вересня 2023 року № 4496-44-VIII «Про придбання у комунальну власність Білоцерківської міської територіальної громади майна» передала, а КП БМР «БЦТМ» отримало у господарське відання нерухоме майно єдиного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: (інформація з обмеженим доступом), реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 252945532103, зокрема у складі головного корпусу ТЕЦ і майстерень котельників, турбіністів і ЦТАВ, заг. площею 21 627,7 м², із однією сторінкою переліку засобів з порядковими номерами 719-750, де за номерами 749 та 750 зазначена інформація щодо турбіни парової № 1 з 3ф генератором (інформація з обмеженим доступом) та турбіни парової № 2 з 3ф генератором (інформація з обмеженим доступом).
При цьому, наданою копією сторінки переліку засобів з порядковими номерами 719 – 750 не підтверджено їх передачу у господарське відання КП БМР «БЦТМ».
Враховуючи зазначене, КП БМР «БЦТМ» не надано документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві господарського відання заявлених засобів провадження господарської діяльності.
Одночасно звертаємо увагу, що відповідно до наявної в НКРЕКП інформації раніше на цілісному майновому комплексі заявленого об’єкта електроенергетики здійснювало господарську діяльність з виробництва електричної та теплової енергії ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ».
При цьому, згідно з положеннями пункту 6.3 глави 6 Порядку, у разі передачі цілісного майнового комплексу ліцензіата іншому суб’єкту господарювання, який має намір отримати відповідну ліцензію, такий суб’єкт господарювання до заяви про отримання ліцензії подає гарантійний лист про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та невиконаних попереднім ліцензіатом, у частині коригування витрат та доходів.
Разом з цим, гарантійного листа про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та невиконаних попереднім ліцензіатом КП БМР «БЦТМ» не надано.
Ураховуючи вищевикладене, КП БМР «БЦТМ» не відповідає вимогам пунктів 1.2 та 1.6 глави 1 Ліцензійних умов, встановлених для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії та пункту 6.3 глави 6 Порядку.
Відповідно до абзацу восьмого пункту 4.2 глави 4 Порядку у разі відмови у видачі ліцензії на підставі встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам здобувач ліцензії після усунення причин, що стали підставою для прийняття такого рішення, може подати до НКРЕКП нову заяву про отримання ліцензії.
У разі наміру КП БМР «БЦТМ» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва електричної енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати:
уточнену Відомість;
засвідчені керівником або уповноваженою особою здобувача ліцензії копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві господарського відання заявлених засобів провадження господарської діяльності;
гарантійний лист про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та не виконаних попереднім ліцензіатом, у частині виконання технологічних вимог і коригування витрат та доходів.
З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку та постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» (код ЄДРПОУ 04654336) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії Ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії та ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 Порядку.
Голова НКРЕКП Валерій ТАРАСЮК