НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
14.05.2015 № 1561
Про відмову ПАТ «АЗОТ» у видачі ліцензії на постачання природного газу за нерегульованим тарифом
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на засіданні Комісії, яке проводилось у формі відкритого слухання, 14 травня 2015 року розглянула питання про видачу ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «АЗОТ» (далі – ПАТ «АЗОТ») ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом.
На підставі поданих заявником документів Комісією встановлено таке.
Відповідно до пункту 15 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 № 756, до заяви про видачу ліцензії додається, зокрема, документ, що підтверджує достатність власних активів суб’єкта господарювання у заявлених обсягах.
Згідно з підпунктом 2.1.3 пункту 2.1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики від 13.01.2010 № 10 (далі – Ліцензійні умови), провадження господарської діяльності з постачання газу за нерегульованим тарифом можливе при дотриманні ліцензіатом установлених НКРЕ нормативів достатності власних активів та інших показників (вимог), що обмежують ризики з операцій на ринку газу.
Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.07.1999 № 983 «Про затвердження нормативів достатності власних активів суб’єктів підприємницької діяльності» (далі – Постанова) визначено, що показники нормативів достатності власних активів, розраховані для кожного суб’єкта підприємницької діяльності, повинні відповідати цим нормативам. Якщо підприємство не дотримується вимог хоча б одного з нормативів, затверджених цією постановою, то воно повинне надати Комісії додаткові гарантії у формі банківської гарантії або копії договору на відкриття кредитної лінії, що підтверджує відповідність затвердженим нормативам.
При цьому, слід зазначити, що, згідно з Нормативами достатності власних активів суб’єктів підприємницької діяльності, затвердженими Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29.07.1999 № 983, норматив достатності власних активів передбачає наявність тих активів у суб’єктів підприємницької діяльності, які забезпечують оплату вартості місячного обсягу постачання природного газу.
На підставі даних балансу ПАТ «АЗОТ» станом на 31.03.2015, показники нормативів достатності власних активів не відповідають нормативам достатності власних активів суб’єктів підприємницької діяльності, затверджених Постановою.
При цьому, відповідно до пункту 2 Постанови ПАТ «АЗОТ» (Позичальником) було надано копію Договору про відкриття кредитної лінії від 10.11.2010 № 25-В/10/35/ЮО/КЛ (із Договорами про внесення змін до нього), укладеного з ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДОЧІРНІЙ БАНК СБЕРБАНКУ РОСІЇ» (Банком), відповідно до положень пунктів 1.1, 1.4 та 4.2 якого Банк відкриває Позичальнику відновлювальну кредитну лінію та надає Позичальнику кредитні кошти лише у межах строку дії Кредитної лінії, а саме до настання останнього дня дії Кредитної лінії – 29 квітня 2015 року (відповідно до Договору про внесення змін від 28.04.2014 № 11).
Враховуючи наведене Комісія дійшла висновку, що додаткова гарантія у формі Договору про відкриття кредитної лінії від 10.11.2010 № 25-В/10/35/ЮО/КЛ (із Договорами про внесення змін до нього) не підтверджує відповідність нормативу достатності власних активів ПАТ «АЗОТ» для забезпечення в заявлених ним річних обсягах постачання природного газу, а отже, заявник не відповідає вимогам Ліцензійних умов у частині дотримання ліцензіатом встановлених НКРЕ нормативів достатності власних активів та інших показників (вимог), що обмежують ризики з операцій на ринку газу.
Відповідно до абзацу третього частини другої статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії є невідповідність заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.
У зв’язку з зазначеним вище, відповідно до абзацу третього частини другої статті 11 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» та Указу Президента України від 10 вересня 2014 року № 715 «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Відмовити ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «АЗОТ» (код ЄДРПОУ 00203826, м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом у зв’язку з невідповідністю заявника згідно з поданими документами ліцензійним умовам, встановленим для виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про видачу ліцензії.
В.о. Голови Комісії Д.Вовк