Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ТОВ «ЗЕМ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 16.11.2018

Постанова

від 06 листопада 2018 р. № 1370

Про накладення штрафу на ТОВ «ЗЕМ» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

06.11.2018 № 1370

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 06 листопада 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової виїзної перевірки дотримання ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), затверджених постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15, та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), від 09 липня 2018 року № 250, проведеної відповідно до постанови НКРЕКП від 19 червня 2018 року № 463 «Про проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у III кварталі 2018 року» та посвідчення на перевірку від 19 червня 2018 року № 106, установлено, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (код ЄДРПОУ 24764280) порушено:

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену нормативно-правовими актами Мінфіну та Дежкомстату України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.2.1 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП, у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов'язків;

підпункт 3.2.2 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата повідомити НКРЕКП протягом 10 днів про зміни, зокрема, установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);

підпункт 3.5.1 пункту 3.5 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами, зокрема постановою НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1672 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами) та постановами НКРЕКП від 18 грудня 2014 року № 885 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами) та від 22 грудня 2015 року № 3018 «Про встановлення тарифу на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами), у частині дотримання встановленої структури тарифу на передачу електричної енергії;

пункт 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

пункту 5.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, у частині надання електропередавальними організаціями до НКРЕКП до 25 числа місяця наступного кварталу звітної інформації щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку,

розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, зокрема пункту 5.1 щодо забезпечення єдиного підходу при визначенні типу приєднання (стандартне/нестандартне) за кожною з територіальних одиниць, на якій електропередавальна організація здійснює ліцензовану діяльність з передачі електричної енергії, веде перелік об'єктів електроенергетики, на основі якого створює геодезичну інформаційно-технічну систему об'єктів електроенергетики, та пункту 5.2 щодо внесення електропередавальною організацією з відповідною прив’язкою до місцевості кожного об’єкта електроенергетики, що кодифікований та внесений до переліку об’єктів електроенергетики, у геодезичну інформаційно-технічну систему об’єктів електроенергетики на території здійснення ліцензованої діяльності, а також технічної інформації (топології мереж, меж охоронних зон, технічних характеристик об'єктів), необхідної для управління експлуатацією та розвитком електричних мереж та ідентифікації типу приєднання (стандартне/нестандартне);

підпункт 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, у строк не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін;

підпункт 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої, зокрема постановою НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2207 «Про встановлення тарифу на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (код ЄДРПОУ 24764280) за порушення:

підпункту 3.1.1 пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену нормативно-правовими актами Мінфіну та Дежкомстату України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункту 3.2.1 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП, у тому вигляді і тоді, як це буде обґрунтовано вимагатись НКРЕКП, будь-яку інформацію, яку НКРЕКП буде вважати потрібною для виконання своїх обов'язків;

підпункту 3.2.2 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата повідомити НКРЕКП протягом 10 днів про зміни, зокрема, установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);

підпункту 3.5.1 пункту 3.5 глави 3 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно із законодавством України та нормативно-технічними документами, зокрема постановою НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1672 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами) та постановами НКРЕКП від 18 грудня 2014 року № 885 «Про встановлення тарифу на передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами) та від 22 грудня 2015 року № 3018 «Про встановлення тарифу на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами), у частині дотримання встановленої структури тарифу на передачу електричної енергії;

пункту 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо здійснення ліцензованої діяльності відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме:

підпункту 2 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, у строк не пізніше ніж один місяць з дня настання таких змін;

підпункту 7 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої, зокрема постановою НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2207 «Про встановлення тарифу на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) для ТОВ «Затоцькі електричні мережі» (із змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводиться у формі відкритого слухання, проекти рішень щодо встановлення (перегляду) тарифів на розподіл електричної енергії ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» на 2019 та 2020 роки шляхом їх зміни у бік зменшення рівними частинами на загальну суму 1 905,73 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

на суму економії коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2014 році, у розмірі 175,00 тис. грн (без ПДВ),

на суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2014 рік у розмірі 99,22 тис. грн (без ПДВ),

на суму економії коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2015 році, у розмірі 160,00 тис. грн (без ПДВ),

на суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2015 рік у розмірі 288,83 тис. грн (без ПДВ),

на суму економії коштів, отриманих у результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів, з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 429 тис. грн (без ПДВ),

на суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2016 рік у розмірі 900,564 тис. грн (без ПДВ),

на негативну суму необґрунтованого недовиконання інвестиційної програми, програми ремонтів та недоотриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2017 рік у розмірі 146,884 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» у строк до 31 грудня 2018 року виконати вимоги розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115 (зі змінами), шляхом забезпечення функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики, про що у строк до 15 січня 2019 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Відділ НКРЕКП у Одеській області.

Голова НКРЕКП О.Кривенко