НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
26.10.2023 № 1975
Про накладення штрафу на ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії (трейдерської діяльності)
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 26 жовтня 2023 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 26 вересня 2023 року № 402, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2023 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 23 листопада 2022 року № 1550, та відповідно до постанови НКРЕКП від 05 вересня 2023 року № 1638 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» на підставі посвідчень на проведення планової перевірки від 25 серпня 2023 року № 417 та від 18 вересня 2023 року № 456, установлено, що ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41963985) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії споживачу) та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з перепродажу електричної енергії (трейдерської діяльності), затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1468 (далі – Ліцензійні умови з перепродажу електричної енергії), а саме:
пункт 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, а саме:
підпункт 5 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством,
підпункт 6 у частині сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП,
підпункт 7 у частині надання до НКРЕКП документів (їх копій), інформації (даних, відомостей, звітності), необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП,
підпункт 13 у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії,
підпункт 14 у частині здійснення постачання електричної енергії за вільними цінами (крім випадків, передбачених нормативно-правовими актами) за договором постачання електричної енергії споживачу та з дотриманням правил роздрібного ринку,
підпункт 22, згідно з яким при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіату забороняється надавати пропозиції та укладати договори, які містять положення, що суперечать Закону України «Про ринок електричної енергії» та цим Ліцензійним умовам,
підпункт 27 (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) та підпункт 29 у частині своєчасної сплати та в повному обсязі за послуги, що надаються на ринку електричної енергії,
підпункт 29 (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) у частині надання у виставленому споживачу електричної енергії рахунку (або у додатках до нього) у формі та порядку, визначених НКРЕКП, інформації щодо:
частки кожного джерела енергії у загальній структурі балансу електричної енергії, купленої ним та/або виробленої на власних електроустановках за попередній рік;
посилання на доступні джерела інформації (вебсторінки тощо) про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії всіма джерелами енергії, з балансу електричної енергії, купленої ним за попередній рік,
підпункт 42 у частині інформування у чіткий та прозорий спосіб своїх споживачів, зокрема про вартість та умови надання послуг,
підпункт 51 у частині забезпечення безперешкодного та безоплатного доступу споживачів до інформації відповідно до Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення»;
пункт 2.2 Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії, а саме:
підпункт 5 у частині виконання рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством,
підпункт 6 у частині сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються рішенням НКРЕКП,
підпункт 8 у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії,
підпункт 11 у частині своєчасної сплати та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії,
підпункт 12 у частині здійснення купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії,
підпункт 18, згідно з яким при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіату забороняється надавати пропозиції та укладати договори, які містять положення, що суперечать Закону України «Про ринок електричної енергії», законодавству про захист економічної конкуренції та цим Ліцензійним умовам,
підпункт 29 у частині обов’язку нести фінансову відповідальність за небаланси електричної енергії відповідно до правил ринку;
Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, а саме:
пункту 3.2.7 (у редакції, що діяла до 20 травня 2021 року) та пункту 3.2.8 глави 3.2 розділу III, згідно з якими публічна комерційна пропозиція (комерційні пропозиції) електропостачальника повинна мати унікальну назву в межах одного електропостачальника та має містити, зокрема ціну на електричну енергію,
підпункту 15 пункту 5.2.2 розділу V у частині забезпечення на своєму офіційному вебсайті можливості створення особистого кабінету споживача,
підпункту 5 пункту 8.3.2 глави 8.3 розділу VIII у частині опублікування на своєму офіційному вебсайті форми подання звернення/скарги/претензії,
пункту 8.3.16 глави 8.3 розділу VIII у частині оприлюднення на своєму офіційному вебсайті щорічного звіту щодо розгляду звернень/скарг/претензій,
пункту 9.6.2 глави 9.6 розділу IX у частині надання споживачу додатково до рахунку за електричну енергію щорічно, до 20 лютого року, наступного за звітним, щодо:
частки кожного джерела енергії (вугілля, природний газ, ядерне паливо, гідроенергія (об’єкти великої гідроенергетики), відновлювані джерела енергії, інші джерела) у загальній структурі балансу електричної енергії, купленої ним (та/або виробленої на власних електроустановках) за попередній рік;
посилання на доступні джерела інформації (вебсторінки тощо) про вплив на довкілля, спричинений виробництвом електричної енергії усіма джерелами енергії, купленої споживачем (та/або виробленої на власних електроустановках) за попередній рік;
права споживача на зміну електропостачальника та процедуру цієї зміни;
порядку зняття показів засобів вимірювання та оплати спожитої електричної енергії;
можливості отримання інформації альтернативним способом з урахуванням особливих потреб споживача;
динаміки обсягів споживання електричної енергії споживачем за попередній рік та їх вартості;
переваг ефективного кінцевого використання електричної енергії споживачами;
необхідних заходів для підвищення енергоефективності при споживанні електричної енергії;
Правил ринку, затверджених постановою НКЕРКП від 14 березня 2018 року № 307 (далі – Правила ринку), а саме:
пункту 2.1.1 глави 2.1 розділу II, згідно з яким торгівля на РДД здійснюється виключно на двосторонній основі шляхом укладання ДД, істотною умовою якого повинна бути відповідальність за небаланс,
пункту 7.7.3 глави 7.3 розділу VII, згідно з яким оплата платіжного документа з банківського рахунка учасника ринку на банківський рахунок АР здійснюється протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа;
постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766 «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» (далі – Постанова НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766), а саме:
пункту 6, згідно з яким учасники ринку (крім виробників та гарантованого покупця) при здійсненні операцій з купівлі та продажу електричної енергії за ДД, на РДН та імпорту/експорту електричної енергії мають уникати операцій, за результатами яких формується від’ємна сальдована величина більше ніж 1 МВт·год за розрахунковий період у торговій зоні «ОЕС України»,
пункту 7 (у редакції, що діяла до 09 червня 2021 року), згідно з яким учасники ринку, крім виробників та гарантованого покупця, при здійсненні операцій з купівлі та продажу електричної енергії за двосторонніми договорами на РДН та імпорту/експорту електричної енергії мають уникати операцій, за результатами яких формується від’ємне сальдоване значення зареєстрованих обсягів електричної енергії за розрахунковий період у торговій зоні «ОЕС України»;
Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна) «Звіт про діяльність постачальника електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 20 грудня 2019 року № 2897 (далі – Інструкція щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна)), а саме:
пункту 2.7 глави 2 у частині забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна),
пункту 3.5 глави 3, згідно з яким інформація щодо чистого доходу від діяльності з постачання електричної енергії споживачу та/або трейдерської діяльності за звітний період зазначається у графі 1 та 3 та наростаючим підсумком з початку року у графі 2 та 4. У графах 1 та 2 зазначається чистий дохід від діяльності з постачання електричної енергії споживачу та/або з перепродажу електричної енергії, отриманий суб’єктами господарювання, що мають ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу;
пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 2-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) «Звіт про характеристику споживачів електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, у частині подання форми звітності № 2 щоквартально до 30 числа місяця, наступного за звітним періодом;
пункту 2.1 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 12-НКРЕКП-моніторинг-постачання (квартальна) «Звіт про ціни на роздрібному ринку електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 29 березня 2019 року № 450, у частині подання форми звітності № 12 щокварталу до 25 числа місяця, наступного за звітним періодом;
пункту 2.2 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 14-НКРЕКП-якість-постачання (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374, у частині складання форми звітності № 14-НКРЕКП-якість-постачання станом на останнє число звітного періоду і її подання в електронному вигляді з накладенням КЕП не пізніше ніж через 50 днів після звітного періоду;
підпункт 1 пункту 1 постанови НКРЕКП від 17 лютого 2021 року № 254 «Про подання фінансової звітності суб’єктами господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» у частині надання копій фінансової звітності № 1 «Баланс (звіт про фінансовий стан)», № 2 «Звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід)» до 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом;
Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491 (далі – Порядок розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання), а саме:
пункту 5, згідно з яким базою нарахування суми внеску на регулювання є чистий дохід платника внеску на регулювання від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП, за звітний квартал,
абзаців першого та другого пункту 7 у частині сплати внесків на регулювання сплачуються щоквартально суб’єктами господарювання до спеціального фонду державного бюджету протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним, та подання до структурних підрозділів НКРЕКП на територіях звіту про сплату внеску на регулювання не пізніше другого робочого дня після встановленого строку сплати, за формою згідно з додатком 2;
пункту 2 Пояснення щодо заповнення форми звітності № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання», що є додатком 2 до Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, у частині забезпечення достовірності інформації, наведеної у звіті;
пункту 7.7 глави 7 Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 375, у частині надання до НКРЕКП та оприлюднення на своєму офіційному вебсайті щороку до 20 лютого року, наступного за звітним, інформації щодо дотримання загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання за формою, наведеною в додатку 8 до цього Порядку.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» та Порядку (методики) визначення розміру штрафів, які накладаються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року № 1800, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 1 699 626 (один мільйон шістсот дев’яносто дев’ять тисяч шістсот двадцять шість) гривень на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41963985) за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу та Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії, а саме:
пункту 2.2 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, а саме:
підпункту 13 у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії,
підпункту 22, згідно з яким при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіату забороняється надавати пропозиції та укладати договори, які містять положення, що суперечать Закону України «Про ринок електричної енергії» та цим Ліцензійним умовам,
підпункту 27 (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) та підпункт 29 у частині своєчасної сплати та в повному обсязі за послуги, що надаються на ринку електричної енергії,
підпункту 29 (у редакції, що діяла до 25 лютого 2021 року) у частині надання у виставленому споживачу електричної енергії рахунку (або у додатках до нього) у формі та порядку, визначених НКРЕКП, інформацію щодо:
частки кожного джерела енергії у загальній структурі балансу електричної енергії, купленої ним та/або виробленої на власних електроустановках за попередній рік;
посилання на доступні джерела інформації (вебсторінки тощо) про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії всіма джерелами енергії, з балансу електричної енергії, купленої ним за попередній рік;
пункту 2.2 Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії, а саме:
підпункту 8 у частині виконання умов укладених договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії,
підпункту 11 у частині своєчасної сплати та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії,
підпункту 12 у частині здійснення купівлі-продажу електричної енергії за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та нормативно-правових актів, що забезпечують функціонування ринку електричної енергії,
підпункту 18, згідно з яким при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіату забороняється надавати пропозиції та укладати договори, які містять положення, що суперечать Закону України «Про ринок електричної енергії», законодавству про захист економічної конкуренції та цим Ліцензійним умовам,
підпункту 29 у частині обов’язку нести фінансову відповідальність за небаланси електричної енергії відповідно до правил ринку;
Правил ринку, а саме:
пункту 2.1.1 глави 2.1 розділу II, згідно з яким торгівля на РДД здійснюється виключно на двосторонній основі шляхом укладання ДД, істотною умовою якого повинна бути відповідальність за небаланс,
пункту 7.7.3 глави 7.3 розділу VII, згідно з яким оплата платіжного документа з банківського рахунка учасника ринку на банківський рахунок АР здійснюється протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа;
Постанови НКРЕКП від 08 квітня 2020 року № 766, а саме:
пункту 6, згідно з яким учасники ринку (крім виробників та гарантованого покупця) при здійсненні операцій з купівлі та продажу електричної енергії за ДД, на РДН та імпорту/експорту електричної енергії мають уникати операцій, за результатами яких формується від’ємна сальдована величина більше ніж 1 МВт·год за розрахунковий період у торговій зоні «ОЕС України»,
пункту 7 (у редакції, що діяла до 09 червня 2021 року), яким встановлено, що учасники ринку, крім виробників та гарантованого покупця, при здійсненні операцій з купівлі та продажу електричної енергії за двосторонніми договорами, на РДН та імпорту/експорту електричної енергії мають уникати операцій, за результатами яких формується від’ємне сальдоване значення зареєстрованих обсягів електричної енергії за розрахунковий період у торговій зоні «ОЕС України»;
Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна), а саме:
пункту 2.7 глави 2 у частині забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності № 3а-НКРЕКП-постачання електричної енергії (місячна),
пункту 3.5 глави 3, згідно з яким інформація щодо чистого доходу від діяльності з постачання електричної енергії споживачу та/або трейдерської діяльності за звітний період зазначається у графі 1 та 3 та наростаючим підсумком з початку року у графі 2 та 4. У графах 1 та 2 зазначається чистий дохід від діяльності з постачання електричної енергії споживачу та/або з перепродажу електричної енергії, отриманий суб’єктами господарювання, що мають ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
Голова НКРЕКП Костянтин УЩАПОВСЬКИЙ