ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

13.02.2018                   № 162

Про накладення штрафу на ТОВ «ПОЛІССЯГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 13 лютого 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової виїзної перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯГАЗ» від 22 грудня 2017 року № 235, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 19 вересня 2017 року № 1145 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІV кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 07 листопада 2017 року № 261, установлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯГАЗ» (12501, Житомирська обл., Коростишівський район, м. Коростишів, вул. Більшовицька, буд. 55, код ЄДРПОУ 39809534, р/р № 26005172100129 у ПАТ «УКРІНБАНК», МФО 300142, директор Рудяківська І. Ю., ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 11 червня 2015 року № 1736; ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 06 червня 2017 року № 747) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕКП від 12 січня 2015 року № 9 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:

підпункт 6 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження ліцензованої діяльності в установленому НКРЕКП порядку;

підпункт 8 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині виконання вимог та обов’язків, передбачених законодавством з питань функціонування ринку природного газу, зокрема законами України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», чинними правилами надання населенню послуг з газопостачання та правилами користування природним газом для юридичних осіб, а саме:

пунктом 4 Порядку відкриття (закриття) поточних рахунків із спеціальним режимом використання для зарахування коштів, що надходять за спожитий природний газ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 792 (далі – Порядок відкриття (закриття) поточних рахунків із спеціальним режимом використання), у частині інформування газопостачальними підприємствами протягом 10 робочих днів від дня відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання споживачів про відкриті в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання,

пунктом 7 Порядку проведення розрахунків за спожитий природний газ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 792 (далі – Порядок проведення розрахунків), у частині подання газопостачальним підприємством нормативу перерахування коштів щомісяця до 5 числа НКРЕКП для затвердження,

пунктом 4 Порядку створення страхового запасу природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 795 (із змінами) (далі – Порядок створення страхового запасу газу), щодо створення постачальником страхового запасу природного газу у розмірі 50 відсотків запланованих місячних обсягів поставки постачальником природного газу споживачам на наступний місяць,

вимогами Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758 (далі – Положення про покладення спеціальних обов’язків), у частині дотримання максимальної торгової націнки постачальника природного газу із спеціальними обов’язками на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу, визначеної у додатку 2 до Положення про покладення спеціальних обов’язків,

пунктом 4 глави 1 розділу ХІ Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), у частині надання замовником послуг транспортування у віртуальній торговій точці номінацій/місячних номінацій/реномінацій, в яких визначено обсяг природного газу, поданого до віртуальної торгової точки виходу, в якій відбувається передача природного газу, та/або отриманого з віртуальної торгової точки входу,

пунктом 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГТС у частині дотримання термінів подачі місячної номінації,

пунктом 24 розділу ІІІ Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі – Правил постачання газу), у частині зобов’язання постачальника публікувати в засобах масової інформації та на власному сайті: перелік послуг, що надаються побутовому споживачеві; детальну інформацію про зміну цін на природний газ за п’ять днів до введення їх у дію,

пунктом 15 розділу ІІ Алгоритму розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання постачальників природного газу, на яких покладені спеціальні обов’язки, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2516 (далі – Алгоритм розподілу коштів), у частині надання НКРЕКП копій відповідних договорів на наступний календарний рік до 15 грудня поточного року;

підпункт 8 пункту 3.2 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині забезпечення надання споживачам інформації (через засоби масової інформації, свій веб-сайт тощо), зокрема щодо їх прав, установлених цін на природний газ відповідним категоріям споживачів на поточний рік та тарифів на його розподіл, транспортування і постачання за регульованим тарифом, параметрів якості природного газу;

підпункт 9 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині надання документів та інформації, необхідної для виконання НКРЕКП своїх повноважень під час планової (позапланової) перевірки;

підпункт 13 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині виконання в повному обсязі фінансових зобов’язань (своєчасна оплата газу, оплата послуг з транспортування трубопроводами природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, зберігання газу) відповідно до умов усіх укладених договорів.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 51 000 (п’ятдесят одна тисяча) грн на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯГАЗ» (12501, Житомирська обл., Коростишівський район, м. Коростишів, вул. Більшовицька, буд. 55, код ЄДРПОУ 39809534, р/р № 26005172100129 у ПАТ «УКРІНБАНК», МФО 300142, директор Рудяківська І. Ю.) за порушення Ліцензійних умов з постачання, а саме:

підпункту 6 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження ліцензованої діяльності в установленому НКРЕКП порядку;

підпункту 8 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині виконання вимог та обов’язків, передбачених законодавством з питань функціонування ринку природного газу, зокрема законами України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», чинними правилами надання населенню послуг з газопостачання та правилами користування природним газом для юридичних осіб, а саме:

пунктом 4 Порядку відкриття (закриття) поточних рахунків із спеціальним режимом використання в частині інформування газопостачальними підприємствами протягом 10 робочих днів від дня відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання споживачів про відкриті в уповноваженому банку поточні рахунки із спеціальним режимом використання,

пунктом 7 Порядку проведення розрахунків у частині подання газопостачальним підприємством нормативу перерахування коштів щомісяця до 5 числа до НКРЕКП для затвердження,

пунктом 4 Порядку створення страхового запасу газу в частині створення постачальником страхового запасу природного газу у розмірі 50 відсотків запланованих місячних обсягів поставки постачальником природного газу споживачам на наступний місяць,

вимогами Положення про покладення спеціальних обов’язків у частині дотримання максимальної торгової націнки постачальника природного газу із спеціальними обов’язками на території ліцензованої діяльності з розподілу природного газу, визначеної у додатку 2 до Положення про покладення спеціальних обов’язків,

пунктом 4 глави 1 розділу ХІ Кодексу ГТС у частині надання замовником послуг транспортування у віртуальній торговій точці номінацій/місячних номінацій/реномінацій, в яких визначено обсяг природного газу, поданого до віртуальної торгової точки виходу, у якій відбувається передача природного газу, та/або отриманого з віртуальної торгової точки входу,

пунктом 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГТС у частині дотримання термінів подачі місячної номінації,

пунктом 24 розділу ІІІ Правил постачання газу в частині зобов’язання постачальника публікувати в засобах масової інформації та на власному сайті: перелік послуг, що надаються побутовому споживачеві; детальну інформацію про зміну цін на природний газ за п’ять днів до введення їх у дію (норма діє для постачальників із спеціальними обов’язками),

пунктом 15 розділу ІІ Алгоритму розподілу коштів у частині надання НКРЕКП копій відповідних договорів на наступний календарний рік до 15 грудня поточного року;

підпункту 8 пункту 3.2 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині забезпечення надання споживачам інформації (через засоби масової інформації, свій веб-сайт тощо), зокрема щодо їх прав, установлених цін на природний газ відповідним категоріям споживачів на поточний рік та тарифів на його розподіл, транспортування і постачання за регульованим тарифом, параметрів якості природного газу;

підпункту 9 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині надання документів та інформації, необхідної для виконання НКРЕКП своїх повноважень під час планової (позапланової) перевірки;

підпункту 13 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині виконання в повному обсязі фінансових зобов’язань (своєчасна оплата газу, оплата послуг з транспортування трубопроводами природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, зберігання газу) відповідно до умов усіх укладених договорів.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІССЯГАЗ» у строк до 01 липня 2018 року виконати в повному обсязі фінансові зобов’язання перед ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» відповідно до умов укладених договорів.

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк