Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 12.09.2019

Постанова

від 06 вересня 2019 р. № 1854

Про накладення штрафу на ПРАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Постанови

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

06.09.2019 № 1854

Про накладення штрафу на ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 06 вересня 2019 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Актів планової перевірки від 16 серпня 2019 року № 285 та № 286, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2019 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 листопада 2018 року № 1584, на підставі постанови НКРЕКП від 31 травня 2019 року № 917 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІI кварталі 2019 року» та посвідчень на перевірку від 10 липня 2019 року № 276 та № 277, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131529) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 13 квітня 2017 року № 504 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункти 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата здійснювати господарську діяльність з розподілу та постачання електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

пункту 8.3.8 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, у частині недотримання строку зберігання аудіозапису оперативних команд,

пункту 1.3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання», затвердженої постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374, щодо визначення початку та кінця перерви в електропостачанні,

пункту 7.7 розділу VІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312, яким передбачено, що про тимчасове припинення постачання електричної енергії енергопостачальник повідомляє через засоби масової інформації не пізніше ніж за 10 днів до дня здійснення планових робіт,

підпункту 3 пункту 2.9 розділу ІІ Організаційно-технічних вимог до кол-центрів, що є додатком 1 до постанови НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом», у частині додаткових вимог до ведення електронної бази звернень абонентів за темами Т1 – Т3, а саме зазначення місця приєднання абонента до мережі;

підпункт 5 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пунктом 2 постанови НКРЕКП від 25 липня 2017 року № 932 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії», зокрема щодо подання до НКРЕКП документів і відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом шести місяців з дня набрання чинності цією постановою;

підпункти 7 пунктів 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, у формі, обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункт 8 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування власного веб-сайту у мережі Інтернет, в якому вказати засоби комунікацій (номер телефону для звернення споживачів, електронну скриньку для прийому електронних повідомлень від користувачів), оприлюднювати та оновлювати діючі ставки плати за стандартне приєднання, нормативно-правові акти, що регулюють діяльність в електроенергетиці, згідно з якими ліцензіат здійснює ліцензовану діяльність, інформацію щодо умов надання послуг з розподілу електричної енергії, послуг з приєднання до місцевих (локальних) електричних мереж, показників якості електричної енергії та якості послуг з розподілу електричної енергії та іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема щодо виконання пункту 11.5.7 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, у частині розміщення на власному веб-сайті інформації щодо значних аварійних перерв в електропостачанні з кількістю відключених споживачів більше 100 та тривалістю понад годину;

підпункт 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та підпункт 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої постановами НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2195 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Закарпаттяобленерго» та від 24 січня 2018 року № 62 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПРАТ «Закарпаттяобленерго» структури тарифів на розподіл та постачання електричної енергії.

Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» накласти штраф у розмірі 136 000 (сто тридцять шість тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131529) за порушення:

пунктів 2.2 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата здійснювати господарську діяльність з розподілу та постачання електричної енергії відповідно до законів України «Про електроенергетику», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії» та інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють функціонування ринку електричної енергії, зокрема:

підпунктів 7 пунктів 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи, інформацію та звітність, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, у формі, обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП;

підпункту 8 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата забезпечити функціонування власного веб-сайту у мережі Інтернет, в якому вказати засоби комунікацій (номер телефону для звернення споживачів, електронну скриньку для прийому електронних повідомлень від користувачів), оприлюднювати та оновлювати діючі ставки плати за стандартне приєднання, нормативно-правові акти, що регулюють діяльність в електроенергетиці, згідно з якими ліцензіат здійснює ліцензовану діяльність, інформацію щодо умов надання послуг з розподілу електричної енергії, послуг з приєднання до місцевих (локальних) електричних мереж, показників якості електричної енергії та якості послуг з розподілу електричної енергії та іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема щодо виконання пункту 11.5.7 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, у частині розміщення на власному веб-сайті інформації щодо значних аварійних перерв в електропостачанні з кількістю відключених споживачів більше 100 та тривалістю понад годину;

підпункту 11 пункту 2.3 Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та підпункту 3 пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої постановами НКРЕКП від 12 грудня 2016 року № 2195 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПрАТ «Закарпаттяобленерго» та від 24 січня 2018 року № 62 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПРАТ «Закарпаттяобленерго» структури тарифів на розподіл та постачання електричної енергії.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО»:

1) відповідно до Порядку розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, урахувати в Інвестиційній програмі на 2020 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2018 року» без додаткових джерел фінансування на суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми на 2018 рік, у розмірі 28 102,49 тис. грн (без ПДВ), ураховуючи:

суму економії коштів, що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми на 2018 рік, у розмірі 139,02 тис. грн (без ПДВ);

суму надлишково отриманого доходу від здійснення ліцензованої діяльності за 2018 рік у розмірі 27 963,47 тис. грн (без ПДВ);

2) надати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Закарпатській області скориговану форму звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання», затверджену постановою НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», за ІV квартал 2018 року.

3. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»:

1) підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на суму вартості недоотриманого доходу внаслідок установленої величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах на загальну суму 5 620,96 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

за січень 2018 року, яка використовувалась при розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію на березень 2018 року відповідно до постанови НКРЕКП від 22 лютого 2018 року № 222 «Про встановлення розміру величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах при розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на березень 2018 року», у розмірі 3 197,68 тис. грн (без ПДВ);

за лютий 2018 року, яка використовувалась при розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію на ІІ квартал 2018 року відповідно до постанови НКРЕКП від 20 березня 2018 року № 323 «Про встановлення розміру величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах при розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на II квартал 2018 року», у розмірі 1 001,76 тис. грн (без ПДВ),

за березень 2018 року, яка використовувалась при розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію на ІІІ квартал 2018 року відповідно до постанови НКРЕКП від 21 червня 2018 року № 522 «Про встановлення розміру величини коригування нормативного значення технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах при розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на IІI квартал 2018 року», у розмірі 1 421,52 тис. грн (без ПДВ);

2) у разі неврахування ліцензіатом в Інвестиційній програмі на 2020 рік статті «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2018 року» без додаткових джерел фінансування у розмірі, зазначеному у підпункті 1 пункту 2 цієї постанови, підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на відповідну суму.

Голова НКРЕКП О.Кривенко