НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
09.07.2020 № 1307
Про накладення штрафу на ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 09 липня 2020 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта позапланової виїзної перевірки від 09 червня 2020 року № 160, проведеної відповідно до постанов НКРЕКП від 23 квітня 2020 року № 881 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» та від 20 травня 2020 року № 972 «Про збільшення строку проведення позапланової виїзної перевірки ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО», посвідчення на перевірку від 29 квітня 2020 року № 174, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131512) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (далі – Ліцензійні умови з розподілу електричної енергії), а саме:
підпункт 5 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством, зокрема:
Порядком розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, а саме пунктом 4.4 глави 4 в частині самостійного перерозподілу фінансування вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, при зміні вартості виконання заходів понад 5 % відсотків,
підпунктом 2 пункту 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1436 «Застереження щодо недопущення надалі ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» порушень ліцензійних умов з постачання електричної енергії і невиконання рішення НКРЕКП» у частині проведення планової повірки, ремонту і заміни приладів обліку, які знаходяться у побутових споживачів і щодо яких настав термін обов’язкової державної повірки;
підпункт 7 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;
підпункт 14 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішеннями НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 11 грудня 2018 року № 1828 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;
підпункт 23 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості послуг з розподілу електричної енергії, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якість електричної енергії, перелік та величини яких затверджено НКРЕКП, зокрема вимог постанови НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», а саме пункту 4.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання» в частині визначення типу перерви в електропостачанні;
підпункт 28 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата щороку до 01 лютого надавати до НКРЕКП розширений звіт за результатами надання послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж упродовж попереднього календарного року відповідно до методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 00131512) за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, а саме:
підпункту 5 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та законодавством, зокрема:
Порядком розроблення та подання на затвердження планів розвитку систем розподілу та інвестиційних програм операторів систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 04 вересня 2018 року № 955, а саме пунктом 4.4 глави 4 в частині самостійного перерозподілу фінансування вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою, при зміні вартості виконання заходів понад 5 % відсотків,
підпунктом 2 пункту 2 постановляючої частини постанови НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1436 «Застереження щодо недопущення надалі ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» порушень ліцензійних умов з постачання електричної енергії і невиконання рішення НКРЕКП» у частині проведення планової повірки, ремонту і заміни приладів обліку, які знаходяться у побутових споживачів і щодо яких настав термін обов’язкової державної повірки;
підпункту 7 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата надавати до НКРЕКП документи (їх копії), інформацію (дані, відомості, звітність), необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП;
підпункту 14 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата дотримуватися визначених напрямків та обсягів використання коштів за статтями витрат відповідно до встановленої рішеннями НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 11 грудня 2018 року № 1828 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» (зі змінами), структури тарифу на розподіл електричної енергії;
підпункту 23 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата забезпечувати дотримання показників якості послуг з розподілу електричної енергії, які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з розподілу електричної енергії, а також якість електричної енергії, перелік та величини яких затверджено НКРЕКП, зокрема вимог постанови НКРЕКП від 12 червня 2018 року № 374 «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення», а саме пункту 4.6 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 11-НКРЕКП (квартальна) «Звіт щодо показників надійності (безперервності) електропостачання» в частині визначення типу перерви в електропостачанні;
підпункту 28 пункту 2.2 щодо обов’язку ліцензіата щороку до 01 лютого надавати до НКРЕКП розширений звіт за результатами надання послуг з приєднання електроустановок замовників до електричних мереж упродовж попереднього календарного року відповідно до методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» урахувати в Інвестиційній програмі на 2020 рік статтю «Додатково отриманий дохід за результатом діяльності 2019 року» без додаткових джерел фінансування на загальну суму 4 226,12 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:
суму економії коштів при виконанні Інвестиційної програми на 2019 рік у розмірі 191,45 тис. грн (без ПДВ);
50 % суми додатково отриманого доходу від надання в оренду/суборенду основних засобів (активів), які належать до основної діяльності ліцензіата, у розмірі 726,00 тис. грн (без ПДВ);
50 % суми додатково отриманого доходу у звітному році від плати за доступ до елементів інфраструктури об’єктів електроенергетики у розмірі 3 308,67 тис. грн (без ПДВ).
У разі неврахування ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» в Інвестиційній програмі 2020 року вищезазначеної суми додатково отриманого у 2019 році доходу Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 4 226,12 тис. грн (без ПДВ).
3. Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики, у межах здійснення заходів державного регулювання, відповідно до пунктів 1, 13 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії ПРАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік збільшення на загальну суму 21 211,03 тис. грн (без ПДВ), урахувавши:
суму недоотриманого у 2019 році доходу від здійснення ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії у розмірі 17 888,00 тис. грн (без ПДВ),
суму дефіциту коштів, понесеного при наданні замовникам послуг з приєднань за 2019 рік, у розмірі 3 323,03 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП В.Тарасюк