НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
12.09.2023 № 1660
Про накладення штрафу на ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 12 вересня 2023 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 16 серпня 2023 року № 349, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2023 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 23 листопада 2022 року № 1550, відповідно до постанови НКРЕКП від 01 серпня 2023 року № 1432 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ПРАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» та посвідчення на проведення планової перевірки від 17 липня 2023 року № 358, установлено, що ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВО «УКРГІДРОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 20588716) не дотримано вимоги нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1467 (далі – Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії), а саме:
пунктів 1, 2 та 10 частини четвертої статті 30 Закону України «Про ринок електричної енергії» у частині дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, виконання умов договорів, укладання яких є обов'язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії та своєчасної сплати та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії;
підпункту 5 пункту 7 Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 483, у частині оприлюднення щомісяця до 25 числа місяця, що настає за розрахунковим періодом, на власному вебсайті інформації про вартість та оплату послуги гарантованого покупця;
пункту 10.10 розділу Х (у редакції, що діяла до 07 травня 2022 року) та пункту 10.9 розділу Х Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307 (далі – Правила ринку), згідно з яким для виробників електричної енергії, крім мікро-, міні-, малих гідроелектростанцій та електричних станцій, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та імпортерів у кожному розрахунковому періоді доби постачання гранична нижня межа обов'язкової заявки щодо продажу електричної енергії на РДН становить 10 відсотків від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску такого виробника в цьому розрахунковому періоді;
Правил поведінки на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, що є Додатком 7 до Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 308 (далі – Правила поведінки на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку), а саме:
підпункту 2 пункту 2.4 глави 2, згідно з яким учасники РДН/ВДР не мають права займатись діяльністю, що може призвести до маніпулювання ринком,
підпункту 4 пункту 4.4 глави 4, згідно з яким учасникам РДН/ВДР заборонено здійснювати маніпулювання ринком;
пункту 2.7 глави 2 Типового договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, що є додатком 5 до Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309 (далі – Типовий договір про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління), згідно з яким Користувач здійснює розрахунок з ОСП за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління до 15 числа місяця наступного за розрахунковим (включно), на підставі рахунків, актів надання Послуги, наданих Виконавцем, або самостійно сформованих в електронному вигляді за допомогою «Системи управління ринком», або отриманих за допомогою сервісу електронного документообігу (автоматизована система, яка забезпечує функціонування електронного документообігу), з використанням у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису особи, уповноваженої на підписання документів в електронному вигляді;
пункту 5.2 глави 5 Типового договору про надання послуг з передачі електричної енергії, що є додатком 6 до Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309 (далі – Типовий договір про надання послуг з передачі електричної енергії), згідно з яким Користувач здійснює поетапну попередню оплату планової вартості Послуги ОСП таким чином:
1 платіж – до 17:00 другого банківського дня розрахункового місяця у розмірі 1/5 від планової вартості Послуги, визначеної згідно з розділом 3 цього Договору. Подальша оплата здійснюється шляхом сплати 1/5 від планової вартості Послуги, яка визначена згідно з розділом 3 цього Договору, відповідно до такого алгоритму:
2 платіж – до 10 числа розрахункового місяця;
3 платіж – до 15 числа розрахункового місяця;
4 платіж – до 20 числа розрахункового місяця;
5 платіж – до 25 числа розрахункового місяця;
абзацу другого пункту 7 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491 (далі – Порядок розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання), у частині подання до структурного підрозділу НКРЕКП на території звіту про сплату внеску на регулювання не пізніше другого робочого дня після встановленого строку сплати;
Порядку опублікування інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 квітня 2019 року № 642 , а саме:
пункту 2.3 глави 2 у частині оприлюднення на власному вебсайті інформації про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, за формою, наведеною в додатку 1, не пізніше п’ятого робочого дня після завершення календарного місяця,
пункту 6.1 глави 6 у частині оприлюднення інформації про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробником електричної енергії, за формою, наведеною в додатку 4, шляхом розміщення на власному вебсайті,
пункту 6.3 глави 6 у частині оприлюднення на власному вебсайті інформації, визначеної пунктом 6.1 цієї глави, не пізніше двадцятого робочого дня після завершення календарного місяця;
Ліцензійні умови з виробництва електричної енергії, а саме:
підпункт 6 пункту 2.2 у частині забезпечення функціонування вебсайту ліцензіата в мережі Інтернет, у якому, зокрема, вказати засоби комунікації (поштову адресу, номер телефону для звернення, адресу електронної пошти для прийому повідомлень) та іншу інформацію, що підлягає оприлюдненню відповідно до вимог чинного законодавства України,
підпункт 8 пункту 2.2 у частині надання до НКРЕКП документів (їх копій), інформації (даних, відомостей, звітності), необхідних для виконання НКРЕКП своїх повноважень та функцій, в обсягах та у строки (не менше десяти робочих днів для надання копій документів, пояснень тощо), встановлені НКРЕКП,
підпункт 14 пункту 2.2 у частині укладення договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, та виконання умов цих договорів,
підпункт 29 пункту 2.2 у частині не вчинення дій при підготовці та/або подачі заявок (пропозицій) на ринку електричної енергії, які можуть призвести до маніпулювання цінами або до інших спотворень конкуренції на ринку,
підпункт 33 пункту 2.2 у частині своєчасної та в повному обсязі сплати за послуги, що надаються на ринку електричної енергії,
підпункт 35 пункту 2.2 у частині дотримання вимог щодо надання, захисту, розкриття та оприлюднення інформації на ринку електричної енергії, визначених Законом України «Про ринок електричної енергії» та іншими нормативно-правовими актами, нормативними документами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії;
підпункт 37 пункту 2.2 у частині публікації у визначеному НКРЕКП порядку на вебсайті ліцензіата інформацію про частку кожного джерела енергії, використаного для виробництва електричної енергії, та про вплив на навколишнє природне середовище, спричинений виробництвом електричної енергії, за попередній рік;
підпункт 5 пункту 2.4 у частині виконання спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільного інтересу у випадку їх покладення Кабінетом Міністрів України відповідно до статті 62 Закону України «Про ринок електричної енергії».
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
Накласти штраф у розмірі 170 000 (сто сімдесят тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГІДРОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 20588716) за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії, а саме:
пунктів 1, 2 та 10 частини четвертої статті 30 Закону України «Про ринок електричної енергії» у частині дотримання ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва електричної енергії, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, виконання умов договорів, укладання яких є обов'язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії своєчасної сплати та в повному обсязі за електричну енергію, куплену на ринку електричної енергії, та послуги, що надаються на ринку електричної енергії;
пункту 10.10 розділу Х (у редакції, що діяла до 07 травня 2022 року) та пункту 10.9 розділу Х Правил ринку, згідно з яким для виробників електричної енергії, крім мікро-, міні-, малих гідроелектростанцій та електричних станцій, що виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та імпортерів у кожному розрахунковому періоді доби постачання гранична нижня межа обов'язкової заявки щодо продажу електричної енергії на РДН становить 10 відсотків від сумарного обсягу відпуску електричної енергії всіма одиницями відпуску такого виробника в цьому розрахунковому періоді;
Правил поведінки на ринку «на добу наперед» та внутрішньодобовому ринку, а саме:
підпункту 2 пункту 2.4 глави 2, згідно з яким учасники РДН/ВДР не мають права займатись діяльністю, що може призвести до маніпулювання ринком,
підпункту 4 пункту 4.4 глави 4, згідно з яким учасникам РДН/ВДР заборонено здійснювати маніпулювання ринком;
пункту 2.7 глави 2 Типового договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, згідно з яким Користувач здійснює розрахунок з ОСП за послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління до 15 числа місяця наступного за розрахунковим (включно), на підставі рахунків, актів надання Послуги, наданих Виконавцем, або самостійно сформованих в електронному вигляді за допомогою «Системи управління ринком», або отриманих за допомогою сервісу електронного документообігу (автоматизована система, яка забезпечує функціонування електронного документообігу), з використанням у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису особи, уповноваженої на підписання документів в електронному вигляді;
пункту 5.2 глави 5 Типового договору про надання послуг з передачі електричної енергії, згідно з яким Користувач здійснює поетапну попередню оплату планової вартості Послуги ОСП таким чином:
1 платіж – до 17:00 другого банківського дня розрахункового місяця у розмірі 1/5 від планової вартості Послуги, визначеної згідно з розділом 3 цього Договору. Подальша оплата здійснюється шляхом сплати 1/5 від планової вартості Послуги, яка визначена згідно з розділом 3 цього Договору, відповідно до такого алгоритму:
2 платіж – до 10 числа розрахункового місяця;
3 платіж – до 15 числа розрахункового місяця;
4 платіж – до 20 числа розрахункового місяця;
5 платіж – до 25 числа розрахункового місяця;
абзацу другого пункту 7 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання у частині подання до структурного підрозділу НКРЕКП на території звіту про сплату внеску на регулювання не пізніше
Ліцензійних умов з виробництва електричної енергії, а саме:
підпункту 14 пункту 2.2 у частині укладення договорів, які є обов’язковими для здійснення діяльності на ринку електричної енергії, та виконання умов цих договорів,
підпункту 29 пункту 2.2 у частині не вчинення дій при підготовці та/або подачі заявок (пропозицій) на ринку електричної енергії, які можуть призвести до маніпулювання цінами або до інших спотворень конкуренції на ринку,
підпункту 33 пункту 2.2 у частині своєчасної та в повному обсязі сплати за послуги, що надаються на ринку електричної енергії.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
Голова НКРЕКП Костянтин УЩАПОВСЬКИЙ