Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПРАТ "КИЇВОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 01.02.2018

Постанова

від 23 січня 2018 р. № 55

Про накладення штрафу на ПРАТ "КИЇВОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Постанови

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

23.01.2018 № 55

Про накладення штрафу на ПРАТ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 23 січня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 23 серпня 2017 року № 138, проведеної Управлінням НКРЕКП у м. Києві та Київській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІI кварталі 2017 року» та посвідчень на перевірку від 18 липня 2017 року № 153 і від 15 серпня 2017 року № 183, установлено, що ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВОБЛЕНЕРГО» (Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 2-Б, код ЄДРПОУ 23243188, п/р № 26003010517308 у ПАТ «Альфа-Банк» м. Київ, МФО 300346, голова правління – Чернявський Володимир Олександрович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

пункт 2.7 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата не надавати переваги будь-яким енергопостачальникам (крім передбачених законодавством випадків, коли така сама перевага або привілеї надаються всім енергопостачальникам) чи безпідставно протидіяти суб’єкту підприємницької діяльності займатись ліцензованою діяльністю з постачання електричної енергії;

пункт 2.10 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата в жодній формі не зловживати своїм монопольним становищем, як це визначено в Законі України «Про захист економічної конкуренції» та інших актах законодавства, зокрема нормативно-правових актах Антимонопольного комітету України та НКРЕКП;

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

підпунктом 2.1.4 пункту 2.1, яким установлено, що електропередавальна організація надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення,

підпунктом 2.1.5 пункту 2.1, яким установлено, що підключення електроустановки замовника до електричних мереж електропередавальної організації здійснюється на підставі заяви протягом 5 днів, якщо підключення не потребує припинення електропостачання інших споживачів, або 10 днів, якщо підключення потребує припинення електропостачання інших споживачів, після введення в експлуатацію об’єкта замовника в порядку, встановленому законодавством у сфері містобудування,

підпунктом 3.1.2 пункту 3.1, яким установлено безоплатну підготовку та видачу електропередавальною організацією проекту договору про приєднання відповідно до додатка 1 до цих Правил та підписаних технічних умов, які є невід’ємною частиною договору про приєднання (не пізніше 15 робочих днів від дня подання заяви замовника про приєднання електроустановки та 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником магістральних/міждержавних електричних мереж);

пунктом 3.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, яким установлено, що факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою. До отримання енергопостачальником результатів експертизи (у визначених цією Методикою випадках) ця Методика не застосовується;

Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, а саме:

пунктом 12 у частині наданя електророзподільним підприємством побутовому споживачу послуги з приведення вузла обліку відповідно до вимог нормативно-технічних документів та законодавства протягом трьох днів у містах та п’яти днів у сільській місцевості від дня оплати побутовим споживачем цих послуг,

пунктом 27 у частині заборони відключення побутових споживачів перед вихідними та святковими днями та в частині надсилання побутовому споживачу поштою або вручення особисто під підпис попередження про відключення електричної енергії;

пунктом 6.1 Порядку фінансування послуг з приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженого постановою НКРЕ від 21 листопада 2013 року № 1467, щодо обов’язку електропередавальної організації щокварталу (до 10 числа місяця наступного кварталу) надавати до НКРЕКП звітну інформацію щодо приєднань електроустановок замовників до електричних мереж за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку;

пунктами 4.1, 4.4 та 4.8 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 25 грудня 2015 року № 3121 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Київобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, у частині зміни вартості виконання заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, а саме перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків та у частині фінансування об’єктів (заходів), які не передбачені схваленою інвестиційною програмою або передбачені схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3121 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Київобленерго» (зі змінами), у частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВОБЛЕНЕРГО» (Київська область, Києво-Святошинський район, місто Вишневе, вулиця Київська, будинок 2-Б, код ЄДРПОУ 23243188, п/р № 26003010517308 у ПАТ «Альфа-Банк» м. Київ, МФО 300346, голова правління – Чернявський Володимир Олександрович) за:

порушення пункту 2.7 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата не надавати переваги будь-яким енергопостачальникам (крім передбачених законодавством випадків, коли така сама перевага або привілеї надаються всім енергопостачальникам) чи безпідставно протидіяти суб’єкту підприємницької діяльності займатись ліцензованою діяльністю з постачання електричної енергії;

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

підпунктом 3.1.2 пункту 3.1, яким установлено безоплатну підготовку та видачу електропередавальною організацією проекту договору про приєднання відповідно до додатка 1 до цих Правил та підписаних технічних умов, які є невід'ємною частиною договору про приєднання (не пізніше 15 робочих днів від дня подання заяви замовника про приєднання електроустановки та 30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником магістральних/міждержавних електричних мереж);

пунктом 27 у частині заборони відключення побутових споживачів перед вихідними та святковими днями та в частині частині надсилання побутовому споживачу поштою або вручення особисто під підпис попередження про відключення електричної енергії;

невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3121 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Київобленерго» (зі змінами), у частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КИЇВОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів у сумі 68 531,31 тис. грн (без ПДВ), де:

сума необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 63 288 тис. грн (без ПДВ);

сума необ’єктивного (необґрунтованого) перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою на 2016 рік, понад п’ять відсотків у розмірі 163,77 тис. грн (без ПДВ);

сума збільшення фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою Інвестиційною програмою з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік у меншій кількості, у розмірі 41,54 тис. грн (без ПДВ);

економія коштів, отримана в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 5 038 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КИЇВОБЛЕНЕРГО»:

1) у строк до 01 березня 2018 року:

привести свої дії по відношенню до споживача гр. Захарова В.С. у відповідність до вимог чинного законодавства України та інших нормативних документів шляхом скасування нарахувань за Актом про порушення від 14 листопада 2016 року № К032665, складеного на гр. Захарова В.С., про що ПРАТ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП, Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області і гр. Захарова В.С.,

привести свої дії по відношенню до споживачів гр. Дуняка С.С та гр. Коляди В.В. у відповідність до вимог чинного законодавства України та інших нормативних документів шляхом проведення розрахунків за спожиту електричну енергію за показами лічильників, установлених у даних споживачів відповідно до проектних рішень (проектної документації), або перенести розрахункові прилади обліку в узгоджені із зазначеними споживачами місця, про що ПРАТ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області,

привести свої дії по відношенню до ОСББ «Сонячний 8» у відповідність до вимог чинного законодавства України та інших нормативних документів шляхом укладення договору про постачання електричної енергії з ОСББ «Сонячний 8» на умовах договору про постачання електричної енергії, укладеного із ТОВ «Захід Сервіс», після виконання ТОВ «Захід Сервіс» усіх фінансових зобов’язань відповідно до умов договору про постачання електричної енергії,

привести свої дії по відношенню до ТОВ «ЕРУ ТРЕЙДІНГ» та ТОВ «ЕНЕРГУМ» у відповідність до вимог чинного законодавства України шляхом укладення договорів на передачу електроенергії у разі їх звернення із необхідним пакетом документів відповідно до вимог чинного законодавства України, про що письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області,

привести форму договору про користування електричною енергією у відповідність до форми Типового договору, встановленої додатком 1 до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, та після закінчення зазначеного терміну ПРАТ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області;

2) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік економію коштів у сумі 8 054,80 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2016 рік, а також суму додатково отриманого доходу у розмірі 6 029 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без додаткових джерел фінансування, передбачивши їх виконання до 01 вересня 2018 року, про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію, окремо по кожному заходу) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області.

У разі невиконання заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік на зазначені суми у визначені терміни та/або ненадання у визначений термін відповідного письмового повідомлення, передбаченого в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПРАТ «КИЇВОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів на суму зазначених коштів.

Голова НКРЕКП Д.Вовк