ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

09.11.2017                   № 1400

Про накладення штрафу на ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 09 листопада 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» від 11 вересня 2017 року № 150, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 13 липня 2017 року № 150, установлено, що ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» (10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 35, код ЄДРПОУ 03344071, р/р 260042104 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» м. Київ, МФО 300647, голова правління Ющенко В.І., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 19 березня 2015 року № 811 та переоформлена рішенням НКРЕКП від 08 вересня 2015 року № 2284; ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року № 847) порушило Ліцензійні умови провадження  господарської  діяльності з розподілу  природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:

підпункт 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині провадження ліцензіатом господарської діяльності за умови наявності розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні;

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому НКРЕКП порядку;

підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,

пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420 (далі – Порядок доступу), у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,

абзацу третього пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181 (далі – Правила для юридичних осіб), у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,

пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 31 березня 2016 року № 546 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс газорозподільних систем), у частині забезпечення періодичної повірки лічильників протягом міжповірочного інтервалу.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 500 000 (п’ятсот тисяч) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» (10002, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 35, код ЄДРПОУ 03344071, р/р 2600424104 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ» м. Київ, МФО 300647, голова правління Ющенко В.І.) за порушення Ліцензійних умов з розподілу, а саме:

підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу ІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині провадження ліцензіатом господарської діяльності за умови наявності розподільних мереж, які перебувають у його власності чи користуванні;

підпункту 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому НКРЕКП порядку;

підпункту «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

пункту 4.1 Порядку доступу у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,

абзацу третього пункту 4.4 Правил для юридичних осіб у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,

пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання в повному обсязі розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» на 2016 – 2025 роки відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у частині забезпечення періодичної повірки лічильників протягом міжповірочного інтервалу.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» у строк:

до 01 грудня 2017 року завершити виконання профінансованих заходів розділу І Плану розвитку газорозподільної системи ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» на 2016 рік на загальну суму 9 962,28 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт.

У разі невиконання та/або ненадання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт у встановлені терміни НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму;

до 31 грудня 2017 року забезпечити:

прийняття на баланс чи у користування розподільних мереж протяжністю 73,519 км;

встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, відповідно до абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

проведення періодичної повірки лічильників протягом міжповірочного інтервалу, відповідно до підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем.

3. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЖИТОМИРГАЗ» НКРЕКП розглянути питання  щодо  коригування річної планованої тарифної виручки в сторону зменшення на загальну суму 41 815,61 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк