День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 18.11.2021
Дата оновлення: 20.06.2022
(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 14.06.2022 № 596)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
17.11.2021 № 2209
Про накладення штрафу на ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» за порушення Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 17 листопада 2021 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 29 жовтня 2021 року № 548, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2021 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 18 листопада 2020 року № 2134, постанов НКРЕКП від 09 вересня 2021 року № 1523 «Про проведення планових перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІV кварталі 2021 року» та від 13 жовтня 2021 року № 1778 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ», посвідчення на проведення планової перевірки від 13 вересня 2021 року № 548, установлено, що ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЗАПОРІЗЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 00191230) порушено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 308 (у редакції, що діяла до 11 лютого 2021 року) (далі – Ліцензійні умови з виробництва), а саме:
пункт 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме:
пункту 5 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, у частині визначення платником внеску на регулювання чистого доходу від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП,
пункту 2 Пояснень щодо заповнення форми звітності № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання» додатка 2 до Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, у частині забезпечення платниками внеску достовірності інформації, зазначеної у звіті,
пункту 2.7 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб'єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності
№ 6-НКРЕ-енерговиробництво,
пункту 2.7 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності
№ 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282 (у редакції, що діяла до 17 лютого 2021 року), щодо забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна),
пункту 3.7 глави 3 Інструкції щодо заповнення форми звітності
№ 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою від 28 лютого 2019 року № 282
(у редакції, що діяла до 17 лютого 2021 року), у частині зазначення у додатку 3 до форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) інформації щодо чистого доходу ліцензіата від діяльності з виробництва теплової енергії;
підпункт 2 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
підпункт 5 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо виконання рішень органу ліцензування у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пункту 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» у частині подання до органу ліцензування відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом двох місяців з дати набрання чинності цією постановою;
підпункт 16 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
підпункт 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва в частині надання ліцензіатом до органу ліцензування звітності, необхідної для виконання органом ліцензування своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені органом ліцензування.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Відповідно до пунктів 11 та 12 частини першої статті 17, статті 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 31 Закону України «Про теплопостачання» накласти на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» (код ЄДРПОУ 00191230) штраф у розмірі 34 000 (тридцять чотири тисячі) гривень за порушення:
пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме:
пункту 5 Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, у частині визначення платником внеску на регулювання чистого доходу від провадження діяльності, що регулюється НКРЕКП,
пункту 2 Пояснень щодо заповнення форми звітності № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання» додатка 2 до Порядку розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затвердженого постановою НКРЕКП від 06 квітня 2017 року № 491, у частині забезпечення платниками внеску достовірності інформації, зазначеної у звіті,
пункту 2.7 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво (квартальна) «Звіт про ліцензовану діяльність суб'єктів господарювання з виробництва електричної та теплової енергії», затвердженої постановою НКРЕ від 04 жовтня 2012 року № 1257, щодо забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності № 6-НКРЕ-енерговиробництво,
пункту 2.7 глави 2 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою НКРЕКП від 28 лютого 2019 року № 282 (у редакції, що діяла до 17 лютого 2021 року), щодо забезпечення ліцензіатом достовірності інформації, зазначеної ним у формі звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна),
пункту 3.7 глави 3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності», затвердженої постановою від 28 лютого 2019 року № 282 (у редакції, що діяла до 17 лютого 2021 року), у частині зазначення у додатку 3 до форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) інформації щодо чистого доходу ліцензіата від діяльності з виробництва теплової енергії;
підпункту 2 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо повідомлення органу ліцензування про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії, не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
підпункту 5 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо виконання рішень органу ліцензування у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пункту 2 постанови НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» у частині подання до органу ліцензування відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», протягом двох місяців з дати набрання чинності цією постановою;
підпункту 16 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо сплати щоквартально, протягом перших 30 днів кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання, що визначаються НКРЕКП;
підпункту 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва в частині надання ліцензіатом до органу ліцензування звітності, необхідної для виконання органом ліцензування своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені органом ліцензування.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ»:
1) у термін до 31 грудня 2021 року:
забезпечити виконання підпункту 5 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо виконання рішень органу ліцензування у строки, встановлені відповідним рішенням, а саме пункту 2 постанови НКРЕКП від 22 березня
2017 року № 308 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання» у частині подання до органу ліцензування відомостей, визначених частиною третьою статті 15 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»;
сплатити заборгованість зі сплати внесків на регулювання у розмірі 3,19 тис. грн;
2) у термін до 31 січня 2022 року:
подати до НКРЕКП та Відділу НКРЕКП у Запорізькій області скоригований додаток 3 до форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) за IІ – IV квартали 2019 року, I – IV квартали 2020 року;
подати до НКРЕКП та Відділу НКРЕКП у Запорізькій області форми звітності № 4-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури тарифів (цін) за видами діяльності» за І півріччя, 9 місяців, річну за 2019 рік, І квартал 2020 року, № 4а-НКРЕКП-виробництво електричної та теплової енергії (місячна) «Звіт про використання палива/енергії та стан розрахунків» за грудень 2019 року та за січень, лютий, березень 2020 року, № 15-НКРЕКП-теплопостачання (річна) «Звіт щодо показників безперервності теплопостачання та якості теплової енергії» за 2019 та 2020 роки, № 16-НКРЕКП-теплопостачання (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг у сфері теплопостачання» за III – IV квартали 2019 року та I – IV квартали 2020 року, копії фінансової звітності за 2017 рік, I – IV квартали 2018 року, I – IV квартали 2019 року, І – ІІІ квартали 2020 року;
подати до Відділу НКРЕКП у Запорізькій області скориговані звітності за формою № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання» за I – IV квартали 2019 року, I – IV квартали 2020 року.
3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», пункту 4.7 Методики формування, розрахунку та встановлення тарифів на електричну та (або) теплову енергію, що виробляється на теплоелектроцентралях, теплових електростанціях та когенераційних установках, затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 01 серпня 2017 року № 991, у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» у термін до 01 березня 2022 року розробити та подати на схвалення відповідно до Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з виробництва електричної та теплової енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 15 жовтня 2015 року № 2585, додаткову Інвестиційну програму на 2022 рік на суму 56 923,11 тис. грн, що становить 50 % від додатково отриманого доходу у розмірі 113 846,22 тис. грн за рахунок зменшення питомих витрат умовного палива та за рахунок зменшення ціни умовного палива за період 2017 – 2020 років при провадженні господарської діяльності з виробництва теплової енергії.
У разі неподання додаткової Інвестиційної програми на 2022 рік у визначений термін Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на виробництво теплової енергії для ПАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 113 846,22 тис. грн без ПДВ.
Голова НКРЕКП В.Тарасюк