НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

02.04.2015                   № 1197

Київ

Про накладення штрафу на ПАТ «Укртрансгаз» та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 02 квітня 2015 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, актів планових перевірок  Публічного акціонерного товариства «Укртрансгаз» від 27 березня 2015 року № 22 та № 28, проведених з урахуванням розпорядження Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2015 року № 85-р «Про надання дозволу на проведення перевірок Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Плану заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2015 рік, затвердженого наказом НКРЕКП від 28 листопада 2014 року № 7 (зі змінами), на підставі наказу НКРЕКП від 20 лютого 2015 року № 40 та посвідчення на проведення перевірки від 20 лютого 2015 року № 27 установлено, що ПАТ «Укртрансгаз» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р № 26007086563001 у ПАТ "КБ "Надра", м. Київ, МФО 380764, Президент ПАТ «Укртрансгаз» –  Прокопів Ігор Богданович, ліцензія серії АЕ № 194511 на право провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами, ліцензія серії АЕ № 194512 на право провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ трубопроводами, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року  № 9 (далі – Ліцензійні умови з транспортування) та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ 13 січня 2010 року № 8 (далі – Ліцензійні умови із зберігання), а саме:

підпункт 2.2.2 Ліцензійних умов із зберігання в частині не надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності із зберігання газу;

підпункт 3.1.1 Ліцензійних умов з транспортування та підпункт 3.1.1 Ліцензійних умов із зберігання в частині надання звітності щодо провадження господарської діяльності з транспортування магістральними трубопроводами та зберігання  природного газу у встановленому Комісією порядку;

підпункт 3.1.5 Ліцензійних умов з транспортування та підпункт 3.1.5 Ліцензійних умов із зберігання в частині повідомлення у 10-денний термін про зміни даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви на видачу ліцензії;

підпункт 3.4.13 Ліцензійних умов з транспортування в частині розроблення і погодження з Міненерговугілля та Комісією, протягом одного року з моменту видачі ліцензії, порядку розподілу газотранспортних потужностей, яким встановлюється механізм їх розподілу;

підпункт 3.4.14 Ліцензійних умов з транспортування в частині затвердження плану перспективного розвитку газотранспортної системи на наступні 5 років, погодженого з місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, на території яких буде проводитись газифікація, з Міненерговугілля та Комісією;

підпункт 3.4.16 Ліцензійних умов з транспортування в частині звернення до Комісії в установленому порядку для отримання вимог щодо провадження інших, крім ліцензованого, видів діяльності та надання відомостей щодо уникнення можливого ризику для ліцензованої діяльності;

підпункт 3.4.17 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання вимог, встановлених Комісією, щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності;

підпункт 3.9.3 Ліцензійних умов із зберігання в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт;

пункт 3.10 Ліцензійних умов з транспортування та пункт 3.11 Ліцензійних умов із зберігання в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів, а саме:

статті 10 Закону України «Про природні монополії» в частині надання органам, які регулюють діяльність суб’єктів природних монополій, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами, та забезпечення посадовим особам органів, які регулюють їх діяльність, доступ до документів та інформації, необхідних для здійснення цими органами своїх повноважень;

пункту 12 Порядку забезпечення споживачів природним газом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1729, у частині обмеження або припинення подачі газу споживачам в установленому порядку, для яких постачальником не виділено планових обсягів (лімітів) поставки природного газу;

пунктів 4.1 та 4.2 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255;

та не дотримувалось структури тарифів (річної планової тарифної виручки) на транспортування природного газу магістральними трубопроводами, затвердженої постановами НКРЕ від 30 грудня 2013 року № 1799, від 30 квітня 2014 року № 578, від 30 травня 2014 року № 786, та на закачування, зберігання та відбір природного газу, затвердженої постановами НКРЕ від 26 червня 2013 року № 741 та від 02 вересня 2013 року № 1201, та вимог розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності.

Відповідно до Законів України «Про засади функціонування ринку природного газу» та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської  діяльності», Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 100 тис. грн на ПАТ «Укртрансгаз» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р № 26007086563001 у ПАТ "КБ "Надра", м. Київ, МФО 380764, Президент – Прокопів І.Б.) за порушення:

підпункту 3.1.1 Ліцензійних умов з транспортування та підпункту 3.1.1 Ліцензійних умов із зберігання природного газу в частині надання звітності щодо провадження господарської діяльності з транспортування магістральними трубопроводами та зберігання  природного газу у встановленому НКРЕ порядку,

підпункту 3.1.5 Ліцензійних умов з транспортування та підпункту 3.1.5 Ліцензійних умов із зберігання природного газу  в частині повідомлення у 10-денний термін НКРЕ про зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви на видачу ліцензії,

підпункту 3.4.13 Ліцензійних умов з транспортування в частині розроблення і погодження з Міненерговугілля та Комісією, протягом одного року з моменту видачі ліцензії, порядку розподілу газотранспортних потужностей, яким встановлюється механізм їх розподілу,

підпункту 3.4.17 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання вимог, встановлених Комісією щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності,

підпункту 3.9.3 Ліцензійних умов зберігання природного газу в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт,

пункту 3.10 Ліцензійних умов з транспортування в частині дотримання вимог законодавства України, а саме статті 10 Закону України «Про природні монополії», в частині надання органам, які регулюють діяльність суб’єктів природних монополій, документів та інформації, необхідних для виконання цими органами своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені відповідними органами, та забезпечення посадовим особам органів, які регулюють їх діяльність, доступ до документів та інформації, необхідних для здійснення цими органами своїх повноважень;

та невиконання вимог розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів із дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції").

2. ПАТ «Укртрансгаз» необхідно:

до 1 серпня 2015 року усунути порушення підпункту 3.4.16 Ліцензійних умов з транспортування  в частині звернення в установленому порядку до НКРЕ для отримання вимог щодо провадження інших, крім ліцензованого, видів діяльності; підпункту 3.4.17 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання вимог, встановлених НКРЕ щодо здійснення інших, крім ліцензованого, видів діяльності; пункту 3.9.3 Ліцензійних умов зберігання природного газу в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт, та виконати вимоги розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р щодо провадження беззбиткових інших, крім ліцензованих, видів діяльності;

до 31 грудня 2015 року усунути порушення підпункту 3.4.13 Ліцензійних умов з транспортування в частині розроблення і погодження з Міненерговугілля та Комісією, протягом одного року з моменту видачі ліцензії, порядку розподілу газотранспортних потужностей, яким встановлюється механізм їх розподілу; підпункту 3.4.14 Ліцензійних умов з транспортування в частині затвердження плану перспективного розвитку газотранспортної системи на наступні 5 років, погодженого з місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, на території яких буде проводитись газифікація, з Міненерговугілля та Комісією.

3. ПАТ «Укртрансгаз» не допускати надалі вищевказані порушення Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов із зберігання.

В.о. Голови Комісії                                          Д.Вовк