Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПАТ "СУМИОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 01.02.2018

Постанова

від 23 січня 2018 р. № 54

Про накладення штрафу на ПАТ "СУМИОБЛЕНЕРГО" за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Постанови

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

23.01.2018 № 54

Про накладення штрафу на ПАТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 23 січня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «СУМИОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 11 вересня 2017 року № 151, проведеної Сектором НКРЕКП у Сумській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІI кварталі 2017 року» та посвідчення на перевірку від 11 серпня 2017 року № 179, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СУМИОБЛЕНЕРГО» (місто Суми, вулиця Івана Сірка, будинок 7, код ЄДРПОУ 23293513, п/р № 2600927549001 у Сумській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 337546, голова правління – Дирбавка Ігор Богданович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, а саме:

пунктом 3.7, яким встановлено, що місця та умови встановлення розрахункових засобів обліку визначаються згідно з Правилами улаштування електроустановок та проектними рішеннями,

пунктом 7.5, яким встановлено, що попередження про припинення повністю або частково постачання електричної енергії оформляється після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій та надається окремим письмовим повідомленням, у якому зазначаються підстава, дата і час, з якого електропостачання буде повністю або частково припинено,

пунктом 7.10, яким встановлено, що для підприємств житлово-комунального господарства, житлових кооперативів, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків тощо заходи з припинення або обмеження постачання та передачі електричної енергії здійснюються в першу чергу щодо електроустановок адміністративного, виробничого та службового призначення;

Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, а саме:

пунктом 1.3, яким встановлено, що електропередавальна організація не має права відмовити у приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил,

підпунктом 2.1.3 пункту 2.1, яким встановлено, що строк надання послуги з приєднання для електроустановок першого ступеня потужності становить 15 робочих днів від дня оплати замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок другого та третього ступенів потужності цей строк становить відповідно 30 та 45 робочих днів. Інший строк виконання зазначених заходів погоджується із замовником у договорі про приєднання з посиланням на вимоги нормативних документів, що визначають строки проектування та будівництва,

підпунктом 2.1.4 пункту 2.1, яким встановлено, що електропередавальна організація надає замовнику підписаний договір про користування електричною енергією або договір про постачання електричної енергії не пізніше 5 днів після введення в експлуатацію електроустановок зовнішнього електрозабезпечення,

підпунктом 3.1.7 пункту 3.1, яким встановлено, що строк розгляду поданої електропередавальній організації на узгодження проектної документації не може перевищувати 15 робочих днів від дня отримання, а у випадку приєднання електроустановок потужністю 5 МВт та більше – 30 робочих днів. За результатами розгляду електропередавальна організація формує остаточний перелік зауважень та рекомендацій та оформлює технічне рішення до проектної документації. Зауваження та рекомендації до проектної документації викладаються окремим розділом у технічному рішенні;

пунктами 4.6 та 4.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, якими встановлено, що в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення;

пунктом 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, відповідно до якого енергопостачальник, що здійснює постачання електричної енергії на закріпленій території, не має права відмовити побутовому споживачу, електроустановки якого розташовані на такій території, в укладенні договору за умови, що нова електроустановка побутового споживача приєднана або потужність для діючої електроустановки побутового споживача збільшена в установленому законодавством порядку;

Порядком формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, а саме:

пунктом 4.1 розділу ІV в частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою НКРЕКП від 24 грудня 2015 року № 3059 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Сумиобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні,

пунктом 4.4 розділу ІV в частині зміни вартості виконання заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, а саме перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пунктом 4.8 розділу ІV в частині фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 24 грудня 2015 року № 3059 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Сумиобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 255 000 (двісті п’ятдесят п’ять тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СУМИОБЛЕНЕРГО» (місто Суми, вулиця Івана Сірка, будинок 7, код ЄДРПОУ 23293513, п/р № 2600927549001 у Сумській філії ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 337546, голова правління – Дирбавка Ігор Богданович) за:

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

пунктом 4.8 розділу ІV в частині фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою інвестиційною програмою у меншій кількості;

Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 року № 28, а саме:

пунктом 7.10, яким встановлено, що для підприємств житлово-комунального господарства, житлових кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків тощо заходи з припинення або обмеження постачання та передачі електричної енергії здійснюються в першу чергу щодо електроустановок адміністративного, виробничого та службового призначення;

невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 24 грудня 2015 року № 3059 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Сумиобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «СУМИОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів у розмірі 7 956,41 тис. грн (без ПДВ), де:

сума необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік у розмірі 4 309,36 тис. грн (без ПДВ),

сума перевищення вартості заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік понад п’ять відсотків у розмірі 1 448,49 тис. грн (без ПДВ),

сума фінансування об’єктів (заходів), передбачених схваленою Інвестиційною програмою з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік у меншій кількості, у розмірі 21,81 тис. грн (без ПДВ),

сума коштів по заходах схваленої Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, які було профінансовано, але не освоєно, у розмірі 218,75 тис. грн (без ПДВ),

економія коштів, отримана в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 1 958,00 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СУМИОБЛЕНЕРГО»:

1) у строк до 15 лютого 2018 року надати належним чином завірені копії договорів про постачання електричної енергії на технічні цілі, які укладені з наступними споживачами: ОСББ «Берізка», ОСББ «Харківська 5», ОСББ «Альянс-2», ОСББ «Кошового 1», ОСББ «Наш дім+44», ОСББ «Аграрний», ОСББ «Злагода», ОСББ «Прокоф’єва 33», ОСББ «Іллінська 52/2», до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Сумській області;

2) у строк до 01 березня 2018 року:

привести свої дії по відношенню до споживача ФОП Горбачевська Н.В. у відповідність до вимог чинного законодавства України та інших нормативних документів шляхом скасування нарахувань, здійснених на підставі Акта про порушення ПКЕЕ від 18 лютого 2016 року № 071318, про що ПАТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП, Сектор НКРЕКП у Сумській області та гр. Горбачевську Н.В.,

провести ревізію всього обладнання та оформити належним чином відсутні паспорти на лінії електропередач і трансформатори та направити до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України таблиці розбіжностей підстанцій, які включені до схеми нормального режиму та знаходяться в резерві, про що ПАТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» після закінчення зазначеного терміну протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Сумській області,

надати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Сумській області належним чином завірені копії документів, підтверджуючих надання/отримання гр. Лебединець О.О. послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж, або копію підписаного договору про постачання/користування електричною енергією;

3) у строк до 01 липня 2018 року:

виконати вимоги розділу V Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115 (зі змінами), шляхом створення та забезпечення функціонування геодезичної інформаційно-технічної системи об’єктів електроенергетики, про що у строк до 20 липня 2018 року письмово повідомити з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Сумській області;

4) у подальшому не допускати порушень підпункту 2.1.4 пункту 2.1 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, яким установлено, що енергопостачальник надає замовнику підписаний договір про постачання електричної енергії або договір про користування електричною енергією не пізніше 5 робочих днів після введення в експлуатацію об’єкта замовника та електроустановок зовнішнього електрозабезпечення від точки приєднання до об’єкта замовника, підписання між електропередавальною організацією та замовником двох примірників акта про надання/отримання послуги з приєднання електроустановок до електричних мереж та виконання усіх зобов’язань за договором про приєднання;

5) урахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік економію коштів у сумі 7 910,90 тис. грн (без ПДВ), що склалась при виконанні (фінансуванні та освоєнні) заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, без додаткових джерел фінансування, передбачивши їх виконання до 01 вересня 2018 року, про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію, окремо по кожному заходу) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Сумській області.

У разі неврахування та/або невиконання заходів Інвестиційної програми з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік у визначений термін на суму, зазначену в абзаці першому цього підпункту, та/або ненадання відповідного письмового повідомлення у визначений термін при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ПАТ «СУМИОБЛЕНЕРГО» розглянути питання щодо коригування у сторону зменшення структури тарифів на суму зазначених коштів.

Голова НКРЕКП Д.Вовк