(У постанову вносяться зміни
постановою НКРЕКП від 21.10.2020 № 1926)
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
26.08.2020 № 1616
Про накладення штрафу на ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» за порушення законодавства у сфері теплопостачання, Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування, Ліцензійних умов з постачання теплової енергії та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 26 серпня 2020 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Актів позапланової виїзної перевірки від 11 серпня 2020 року № 311, № 312 та № 313, проведеної на підставі постанови НКРЕКП від 15 липня 2020 року № 1376 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО», посвідчень на проведення позапланової виїзної перевірки від 15 липня 2020 року № 351, № 352 та № 353, установлено, що ОБЛАСНИМ КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 31319242) порушено Правила організації звітності, що подається суб'єктами господарювання у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 травня 2017 року № 717 (далі – Правила), Порядок (правила) організації та ведення обліку за ліцензованими видами діяльності суб’єктами господарювання у сфері теплопостачання, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10 жовтня 2017 року № 1223 (далі – Порядок № 1223), Порядок розрахунку та встановлення ставки внесків на регулювання, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 06 квітня 2017 року № 491 (далі – Порядок № 491), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови з виробництва), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови з транспортування), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови з постачання), а саме:
пункт 2.1 глави 2 та додаток 14 до Правил:
щодо ґрунтування всіх показників звітів на достовірних даних первинного (бухгалтерського) та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних,
у частині кореспонденції окремих показників форми звітності № 8-НКРЕКП-тепло (квартальна) з відповідними показниками форми звітності № 2-НКРЕКП-тепло (місячна);
пункт 10.5 глави 10 Порядку № 1223 щодо визначення та відображення в обліку доходу від реалізації теплової енергії на підставі укладених договорів, актів, інших первинних або розрахункових документів, які підтверджують реалізацію теплової енергії, шляхом множення обсягів реалізації теплової енергії на тарифи, що діяли протягом звітного періоду;
пункти 5 та 7 Порядку № 491 у частині:
визначення суми внеску на регулювання у II кварталі 2020 року,
сплати щоквартально, протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання до спеціального фонду державного бюджету;
пункти 3.1 глав 3 Ліцензійних умов з виробництва, Ліцензійних умов з транспортування та Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме пункту 4.2 Порядку розроблення, погодження, затвердження та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 31 серпня 2017 року № 1059 (далі – Порядок № 1059) (у редакції, що діяла до 10 липня 2020 року), у частині щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку;
підпункт 16 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання інвестиційної програми в затверджених об’ємах за відповідними напрямками;
підпункт 17 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з транспортування, підпункт 19 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва, підпункт 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з постачання у частині перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в обсязі, передбаченому в установленому тарифі.
Відповідно до статей 17, 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 31 Закону України «Про теплопостачання» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти на ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» штраф у розмірі:
8 500 (вісім тисяч п’ятсот) гривень за порушення законодавства у сфері теплопостачання, а саме:
пункту 2.1 глави 2 та додатка 14 до Правил:
щодо ґрунтування всіх показників звітів на достовірних даних первинного (бухгалтерського) та внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, що забезпечує можливість порівняння і контролю даних,
у частині кореспонденції окремих показників форми звітності № 8-НКРЕКП-тепло (квартальна) з відповідними показниками форми звітності № 2-НКРЕКП-тепло (місячна);
пункту 10.5 глави 10 Порядку № 1223 щодо визначення та відображення в обліку доходу від реалізації теплової енергії на підставі укладених договорів, актів, інших первинних або розрахункових документів, які підтверджують реалізацію теплової енергії, шляхом множення обсягів реалізації теплової енергії на тарифи, що діяли протягом звітного періоду;
пунктів 5 та 7 Порядку № 491 у частині:
визначення суми внеску на регулювання у II кварталі 2020 року,
сплати щоквартально, протягом перших 30 днів поточного кварталу, наступного за звітним, внесків на регулювання до спеціального фонду державного бюджету;
8 500 (вісім тисяч п’ятсот) гривень за порушення:
пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме пункту 4.2 Порядку № 1059 (у редакції що діяла до 10 липня 2020 року) у частині щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку;
підпункту 19 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з виробництва в частині перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в обсязі, передбаченому в установленому тарифі;
17 000 (сімнадцять тисяч) гривень за порушення:
пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з транспортування щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме пункту 4.2 Порядку № 1059 (у редакції, що діяла до 10 липня 2020 року) у частині щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку;
підпункту 16 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з транспортування в частині виконання інвестиційної програми в затверджених об’ємах за відповідними напрямками;
підпункту 17 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з транспортування в частині перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в обсязі, передбаченому в установленому тарифі;
8 500 (вісім тисяч п’ятсот) гривень за порушення:
пункту 3.1 глави 3 Ліцензійних умов з постачання щодо дотримання вимог законів України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про теплопостачання», інших актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій та у сфері теплопостачання, а саме пункту 4.2 Порядку № 1059 (у редакції, що діяла до 10 липня 2020 року) у частині щорічного, не пізніше ніж за два місяці до дати початку планового періоду та календарного року, подання до уповноваженого органу заяви щодо схвалення (погодження) інвестиційної програми планового періоду та річної інвестиційної програми разом із документами, передбаченими пунктом 3.3 глави 3 цього Порядку;
підпункту 22 пункту 3.2 глави 3 Ліцензійних умов з постачання у частині перерахування коштів на поточний рахунок зі спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами в обсязі, передбаченому в установленому тарифі.
Зазначені суми штрафу мають бути сплачені до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Відповідно до частини п’ятої статті 13, пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» у термін до:
1) 20 вересня 2020 року сплатити заборгованість по сплаті внесків на регулювання від провадження видів господарської діяльності у сфері теплопостачання у II кварталі 2020 року в сумі 22,698 тис. грн, а саме по діяльності:
з виробництва теплової енергії в сумі 1,668 тис. грн;
з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами в сумі 20,826 тис. грн;
з постачання теплової енергії в сумі 0,204 тис. грн;
2) 30 вересня 2020 року подати до НКРЕКП та Сектору НКРЕКП у Миколаївській області уточнену звітність за формою № 8-НКРЕКП-тепло (квартальна) «Звіт про фінансові результати та виконання структури встановлених тарифів за видами діяльності ліцензіата» та додаток 2 до звіту за формою № 8-НКРЕКП-тепло (квартальна) за І квартал 2020 року електронною поштою (у форматі Excel) та на паперових носіях,
подати до Сектору НКРЕКП у Миколаївській області уточнений звіт за формою № 20-НКРЕКП (квартальна) «Звіт про сплату внеску на регулювання» за ІІ квартал 2020 року.
3. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов’язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» у термін до 15 жовтня 2020 року завершити освоєння профінансованих заходів Інвестиційної програми на 2018 рік, які були профінансовані у 2018 – 2020 роках за рахунок тарифу на теплову енергію, у сумі 4 603,80 тис. грн (без ПДВ) відповідно до вимог пункту 6.6 Порядку розроблення, затвердження, погодження, схвалення та виконання інвестиційних програм суб’єктів господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування діяльності яких здійснює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 31 серпня 2017 року № 1059, про що після закінчення зазначеного терміну виконання протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених та структурованих копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Миколаївській області.
У разі ненадання відповідного письмового повідомлення у визначений термін Департаменту із регулювання відносин у сфері теплопостачання підготувати та винести на засідання НКРЕКП, що проводитиметься у формі відкритого слухання, проєкт рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на виробництво теплової енергії для ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» шляхом його зміни в бік зменшення на суму 4 603,80 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП В.Тарасюк