Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" за порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та ухилення від виконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 15.05.2017

Дата оновлення:15.11.2017

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 15.05.2017

Постанова

від 27 квітня 2017 р. № 600

Про накладення штрафу на ДП "НЕК "УКРЕНЕРГО" за порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та ухилення від виконання рішення НКРЕКП

Постанови

(У постанову вносяться зміни

постановою НКРЕКП від 07.11.2017 № 1354)

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.04.2017 № 600

Про накладення штрафу на ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» за порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та ухилення від виконання рішення НКРЕКП

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 квітня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами від 20 березня 2017 року № 20, проведеної Управлінням НКРЕКП у м. Києві та Київській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 09 лютого 2017 року № 181 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг у І кварталі 2017 року», наказу НКРЕКП від 27 січня 2017 року № 13 та посвідчення на перевірку від 27 січня 2017 року № 11, установлено, що ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (місто Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, код ЄДРПОУ 00100227, р/р № 26008010066033 в АТ «Укрексімбанк», МФО 322313, т. в. о. директора – Ковальчук Всеволод Владиславович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 11 жовтня 1996 року № 152, а саме:

підпункт 3.1.1 пункту 3.1 щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність з ліцензованої діяльності, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, і додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.2.2 пункту 3.2 щодо повідомлення НКРЕКП протягом 10 днів про зміни установчих документів, що підлягають державній реєстрації (перереєстрації);

підпункт 3.6.2 пункту 3.6 щодо розробки ліцензіатом перспективних планів розвитку магістральних та міждержавних електричних мереж, затвердження їх у центральному органі виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, та погодження в НКРЕКП;

пункт 3.10 щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України, зокрема:

Порядком формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами та з виробництва теплової та/або електричної енергії на атомних електростанціях, гідроелектростанціях та гідроакумулюючих електростанціях, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 червня 2015 року № 1972, а саме:

пунктом 1.4 розділу І щодо зобов’язання ліцензіата використовувати кошти, визначені як джерело фінансування інвестиційної програми, виключно на її виконання відповідно до графіка, визначеного інвестиційною програмою,

пунктом 4.1 розділу IV щодо зобов’язання ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 29 грудня 2015 року № 3147 (зі змінами) «Про встановлення тарифу та схвалення Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» на 2016 рік», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні з урахуванням фактичного наповнення джерел фінансування,

пунктом 4.4 розділу IV в частині самостійної зміни вартості виконання заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, а саме перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пунктом 5.1 розділу V в частині надання ліцензіатом звіту щодо виконання інвестиційної програми ліцензіата з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, оформленого згідно з додатком 4 до цього Порядку, в електронній формі та на паперових носіях до апарату НКРЕКП і територіального підрозділу НКРЕКП у відповідному регіоні щокварталу не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом,

пунктом 5.3 розділу V щодо оприлюднення ліцензіатом електронної форми звіту щодо виконання інвестиційної програми шляхом розміщення на своєму офіційному веб-сайті в мережі Інтернет щокварталу не пізніше 28 числа місяця, наступного за звітним періодом, та за підсумками року не пізніше 25 лютого року, наступного за звітним періодом;

пунктом 10 частини другої статті 17 Закону України «Про засади функціонування ринку електричної енергії» та пунктом 9 розділу ІІІ Порядку підготовки системним оператором плану розвитку об’єднаної енергетичної системи України на наступні десять років, затвердженого наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 29 вересня 2014 року № 680, в частині погодження проекту Плану розвитку об’єднаної енергетичної системи України на наступні десять років з Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 29 грудня 2015 року № 3147 (зі змінами) «Про встановлення тарифу та схвалення Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» на 2016 рік» в частині дотримання встановленої структури тарифу на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 27 Закону України «Про електроенергетику» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п’ятдесят тисяч) гривень на ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (місто Київ, вулиця Симона Петлюри, будинок 25, код ЄДРПОУ 00100227, р/р № 26008010066033 в АТ «Укрексімбанк», МФО 322313, т. в. о. директора – Ковальчук Всеволод Владиславович) за:

1) порушення Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами, а саме:

підпункту 3.6.2 пункту 3.6 щодо розробки ліцензіатом перспективних планів розвитку магістральних та міждержавних електричних мереж, затвердження їх у центральному органі виконавчої влади, що здійснює управління в електроенергетиці, та погодження в НКРЕКП;

пункту 3.10 щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України, зокрема:

2) ухилення від виконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 29 грудня 2015 року № 3147 (зі змінами) «Про встановлення тарифу та схвалення Інвестиційної програми ДП «НЕК «Укренерго» на 2016 рік» в частині дотримання встановленої структури тарифу на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. НКРЕКП при найближчому перегляді тарифів розглянути питання щодо вилучення зі структури тарифу на передачу електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО» коштів у сумі 661 694,23 тис. грн (без ПДВ), у тому числі:

1) витрати, не передбачені затвердженою структурою тарифу, у розмірі 102,00 тис. грн (без ПДВ);

2) витрати, не передбачені затвердженою структурою тарифу на виплату заробітної плати працівникам на неконтрольованій території Донбаської електроенергетичної системи (Донбаська ЕС), у розмірі 27 582,00 тис. грн (без ПДВ);

3) витрати, не передбачені затвердженою структурою тарифу на оплату праці у складі «Адміністративних витрат», у розмірі 56 549,00 тис. грн (без ПДВ);

4) суму недофінансування статті «витрати на ремонт (без заробітної плати)» у розмірі 34 482,00 тис. грн (без ПДВ);

5) суму непрофінансованих коштів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою 2016 року, а саме статтею «Невикористані кошти 2015 року», у розмірі 242 090,35 тис. грн (без ПДВ);

6) суму коштів, які було профінансовано на захід, не передбачений схваленою Інвестиційною програмою 2016 року, у розмірі 77,32 тис. грн (без ПДВ);

7) суми перевищення фінансування заходів розділу I і розділу II схваленої Інвестиційної програми 2016 року за рахунок кредитних коштів понад 5 % у розмірі 296 840,47 тис. грн (без ПДВ);

8) суми перевищення фінансування заходів розділу II і розділу III схваленої Інвестиційної програми 2016 року за рахунок тарифних коштів понад 5 % у розмірі 3 971,09 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО»:

1) у термін до 17 травня 2017 року надати до НКРЕКП належним чином завірені підтверджуючі документи щодо вартості заходів (у розрізі кожного з них) розділу I і розділу II схваленої Інвестиційної програми на 2016 рік, по яких за підсумками 2016 року склалося перевищення фінансування за рахунок кредитних коштів понад 5 %, та їх фактичного фінансування у 2016 році із зазначенням джерел фінансування. Крім того, по цих же заходах надати повну планову вартість, починаючи з початку їх виконання, та фактичне їх фінансування в розрізі років із зазначенням джерел фінансування;

2) у термін до 01 червня 2017 року надати до НКРЕКП належним чином оформлені, затверджені та погоджені зміни до Інвестиційної програми з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами на 2017 рік, врахувавши статтю «Невикористані кошти 2016 року» в сумі 1 841 694,07 тис. грн (без ПДВ) (у тому числі кредитні кошти в сумі 770 352,00 тис. грн) без джерел фінансування, передбачивши їх виконання до 01 грудня 2017 року;

3) після закінчення терміну, зазначеного у підпункті 2 цього пункту, ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію) НКРЕКП та Управління НКРЕКП у м. Києві та Київській області щодо освоєння заходів Інвестиційної програми на зазначену суму.

4. У разі неподання змін до Інвестиційної програми або невиконання заходів на суму, зазначену в підпункті 2 пункту 3 постановляючої частини цієї постанови у визначені терміни, вилучити зі структури тарифу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» суму невиконання заходів Інвестиційної програми з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами при найближчому перегляді тарифів.

5. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» дотримуватись вимог пункту 10 частини другої статті 17 Закону України «Про засади функціонування ринку електричної енергії» та пункту 9 розділу ІІІ Порядку підготовки та погодження плану розвитку об’єднаної енергетичної системи України на наступні десять років, затвердженого наказом Міненерговугілля України від 29 вересня 2014 року № 680, в частині погодження проекту Плану розвитку з НКРЕКП та у встановлені терміни надати до НКРЕКП на погодження проект Плану розвитку об’єднаної енергетичної системи України на 2018 – 2027 роки.

6. У разі зміни (зменшення) нормативу відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу), визначеного Порядком відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об’єднаннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2011 року № 138 (зі змінами), НКРЕКП перегляне суму додатково отриманого прибутку.

7. У разі перегляду НКРЕКП суми додатково отриманого прибутку ДЕРЖАВНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» врахувати зазначену суму як додаткове джерело фінансування заходів Інвестиційної програми.

Голова НКРЕКП Д.Вовк