ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

06.03.2018                   № 275

Про накладення штрафу на ДП «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 06 березня 2018 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової виїзної перевірки ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ» (далі – ДП «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРГ») від 18 вересня 2017 року № 157, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення планової виїзної перевірки від 02 серпня 2017 року № 166, установлено, що ДП «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРГ» (47000, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Вокзальна, буд. 4, код ЄДРПОУ 39460902, п/р № 26007011693053 у  ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023, в. о. директора Гуславський А. А., ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 18 червня 2015 року № 1765, ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 28 квітня 2015 року № 1317, ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 06 липня 2017 року № 895, та ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 06 липня 2017 року № 896) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕКП від 12 січня 2015 року № 9 (далі – Ліцензійні умови з постачання), та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:

підпункт 6 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження ліцензованої діяльності в установленому НКРЕКП порядку;

підпункт 8 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині виконання вимог та обов’язків, передбачених законодавством з питань функціонування ринку природного газу, зокрема, законами України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», чинними правилами надання населенню послуг з газопостачання та правилами користування природним газом для юридичних осіб, а саме:

абзацом першим пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2493 (далі – Кодекс ГТС), у частині дотримання термінів подачі місячної номінації,

абзацом другим пункту 9 Порядку проведення розрахунків за спожитий природний газ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 792 (далі – Порядок проведення розрахунків), у частині здійснення газопостачальними підприємствами виключно з їх поточних рахунків, які не є поточними рахунками із спеціальним режимом використання, оплати послуг щодо приймання платежів від побутових споживачів банківськими установами та підприємствами поштового зв’язку у розмірі, що не перевищує 0,3 відсотка загальної суми коштів, що надійшли від побутових споживачів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті газопостачальними підприємствами,

пунктом 4 Порядку створення страхового запасу природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 795 (із змінами), щодо створення постачальником страхового запасу природного газу у розмірі 50 відсотків запланованих місячних обсягів поставки постачальником природного газу споживачам на наступний місяць;

підпункт 13 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині виконання в повному обсязі фінансових зобов’язань (своєчасна оплата газу, оплата послуг з транспортування трубопроводами природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, зберігання газу) відповідно до умов усіх укладених договорів;

підпункт 3.4.17 пункту 3.4 розділу III Ліцензійних умов з розподілу в частині звернення до НКРЕКП в установленому порядку для отримання вимог щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності та надання відомостей щодо уникнення можливого ризику для ліцензованої діяльності;

підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

пункту 2 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс ГРМ), у частині дотримання термінів видачі замовнику проекту договору на приєднання разом із технічними умовами приєднання,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ у частині забезпечення періодичної повірки лічильника газу по об’єктах побутових споживачів протягом міжповірочного інтервалу,

пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ДП «Кременецьке УПРГ» на 2015 рік, схваленої постановою НКРЕКП від 25 червня 2015 року № 1850 «Про схвалення інвестиційної програми газорозподільного підприємства ДП «Кременецьке УПРГ» на 2015 рік» (із змінами), та розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ДП «Кременецьке УПРГ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 419, у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 102 000 (сто дві тисячі) грн на ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ» (47000, Тернопільська обл., м. Кременець, вул. Вокзальна, буд. 4, код ЄДРПОУ 39460902, п/р № 26007011693053 у  ПАТ «Укрсоцбанк», МФО 300023, в. о. директора Гуславський А. А.) за порушення Ліцензійних умов з постачання та Ліцензійних умов з розподілу, а саме:

підпункту 6 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження ліцензованої діяльності в установленому НКРЕКП порядку;

підпункту 8 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з постачання в частині виконання вимог та обов’язків, передбачених законодавством з питань функціонування ринку природного газу, зокрема, законами України «Про ринок природного газу», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», чинними правилами надання населенню послуг з газопостачання та правилами користування природним газом для юридичних осіб, а саме:

абзацом першим пункту 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГТС у частині дотримання термінів подачі місячної номінації,

абзацом другим пункту 9 Порядку проведення розрахунків у частині здійснення газопостачальними підприємствами виключно з їх поточних рахунків, які не є поточними рахунками із спеціальним режимом використання, оплати послуг щодо приймання платежів від побутових споживачів банківськими установами та підприємствами поштового зв’язку у розмірі, що не перевищує 0,3 відсотка загальної суми коштів, що надійшли від побутових споживачів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання, відкриті газопостачальними підприємствами,

пунктом 4 Порядку створення страхового запасу природного газу щодо створення постачальником страхового запасу природного газу у розмірі 50 відсотків запланованих місячних обсягів поставки постачальником природного газу споживачам на наступний місяць;

підпункту 13 пункту 3.2 розділу III Ліцензійних умов з постачання в частині виконання в повному обсязі фінансових зобов’язань (своєчасна оплата газу, оплата послуг з транспортування трубопроводами природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, зберігання газу) відповідно до умов усіх укладених договорів;

підпункту 3.4.17 пункту 3.4 розділу III Ліцензійних умов з розподілу в частині звернення до НКРЕКП в установленому порядку для отримання вимог щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності та надання відомостей щодо уникнення можливого ризику для ліцензованої діяльності;

підпункту «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;

пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:

пункту 2 глави 2 розділу V Кодексу ГРМ у частині дотримання термінів видачі замовнику проекту договору на приєднання разом із технічними умовами приєднання,

підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ у частині забезпечення періодичної повірки лічильника газу по об’єктах побутових споживачів протягом міжповірочного інтервалу,

пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ДП «Кременецьке УПРГ» на 2015 рік та розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ДП «Кременецьке УПРГ» на 2016 – 2025 роки у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ» у строк до 01 червня 2018 року забезпечити:

виконання в повному обсязі фінансових зобов’язань перед НАК «НАФТОГАЗ УКРАЇНИ» та ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» відповідно до умов укладених договорів;

проведення періодичної повірки лічильника газу по об’єктах побутових споживачів протягом міжповірочного інтервалу відповідно до підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ.

3. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КРЕМЕНЕЦЬКЕ УПРАВЛІННЯ З ПОСТАЧАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ ГАЗУ» розглянути питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на загальну суму 420,78 тис. грн (без ПДВ).

Голова НКРЕКП                                             Д.Вовк