Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 08.11.2017

Постанова

від 27 жовтня 2017 р. № 1298

Про накладення штрафу на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення

Постанови

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

27.10.2017 № 1298

Про накладення штрафу на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 27 жовтня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки від 15 травня 2017 року № 70, проведеної на підставі Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (із змінами), відповідно до постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290, посвідчення на проведення планової перевірки від 16 березня 2017 року № 59, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815, ліцензія – безстрокова, в. о. голови правління – Кравцов Євген Павлович) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 10 серпня 2012 року № 279, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2012 року за № 1468/21780 (далі – Ліцензійні умови), а саме:

пункт 2.1 Ліцензійних умов щодо дотримання вимог актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій і сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме:

абзацу четвертого частини другої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» щодо провадження діяльності на підставі державного акта на право постійного користування або на право власності на землю,

частини четвертої статті 16 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» щодо наявності складеного в установленому законодавством порядку паспорту на водні об'єкти, які є джерелами питного водопостачання,

Загальнодержавної цільової програми «Питна вода України» на 2011 – 2020 роки, затвердженої Законом України від 20 жовтня 2011 року № 3933-VI, у частині розроблення схем оптимізації роботи систем централізованого водопостачання,

абзацу третього статті 14 Закону України «Про природні монополії» щодо обов’язкового виконання суб’єктами природних монополій рішень національних комісій регулювання природних монополій, а саме постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 04 липня 2014 року № 880 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ДП «Одеська залізниця» та постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 18 грудня 2014 року № 828 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ДП «Південна залізниця», від 25 грудня 2014 року № 929 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Державному територіально-галузевому об’єднанню «Львівська залізниця», від 30 грудня 2014 року № 1056 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Державному територіально-галузевому об’єднанню «Південно-Західна залізниця», від 16 квітня 2015 року № 1260 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення ДП «Придніпровська залізниця»,

пункту 2.1 Порядку розроблення, погодження та затвердження інвестиційних програм суб'єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14 грудня 2012 року № 630 та постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, від 14 грудня 2012 року № 381, щодо розроблення, затвердження інвестиційної програми та забезпечення її погодження і схвалення,

пункту 6 Порядку зарахування коштів на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків за інвестиційними програмами, використання зазначених коштів і здійснення контролю за їх витрачанням у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 750, у частині щоденного перерахування на спеціальний рахунок коштів в обсязі, передбаченому в установлених тарифах для виконання інвестиційних програм,

абзацу другого пункту 12.4.1 глави 12.4 розділу 12 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05 липня 1995 року № 30, щодо організації у складі виробника спеціальної інспекції з контролю за скидом стічних вод підприємствами (інспекції промислового водовідведення);

підпункт 2.2.1 пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо наявності у ліцензіата договорів (попередніх договорів) зі споживачами відповідно до чинного законодавства;

підпункт 2.2.7 пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг;

підпункт 3.2.3 пункту 3.2 Ліцензійних умов щодо своєчасного забезпечення контрольно-вимірювальних інструментів і приладів, а також відповідних приладів обліку, повірки або державної метрологічної атестації засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд;

абзаци дев’яті підпунктів 3.4.3, 3.4.5 пункту 3.4 Ліцензійних умов щодо здійснення виробництва питної води на етапах підйому та очищення води та відведення стічних вод на етапах транспортування стічних вод на очисні споруди та їх скиду після очищення із застосуванням приладів обліку;

підпункт 3.5.3 пункту 3.5 Ліцензійних умов щодо надання органу ліцензування інформації про результати провадження (намір щодо провадження) інших видів діяльності;

пункт 3.7 Ліцензійних умов щодо забезпечення цільового використання коштів, обсяги яких передбачені структурою тарифів, одержаних у результаті провадження ліцензованої діяльності.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про природні монополії», статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п’ять тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5, код ЄДРПОУ 40075815, в. о. голови правління – Кравцов Євген Павлович) за порушення:

пункту 2.1 Ліцензійних умов щодо дотримання вимог актів законодавства, якими регулюється діяльність у сфері природних монополій і сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а саме:

підпункту 2.2.1 пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо наявності у ліцензіата договорів (попередніх договорів) зі споживачами відповідно до чинного законодавства;

підпункту 2.2.7 пункту 2.2 Ліцензійних умов щодо наявності встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг;

підпункту 3.2.3 пункту 3.2 Ліцензійних умов щодо своєчасного забезпечення контрольно-вимірювальних інструментів і приладів, а також відповідних приладів обліку, повірки або державної метрологічної атестації засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд;

абзаців дев’ятих підпунктів 3.4.3, 3.4.5 пункту 3.4 Ліцензійних умов щодо здійснення виробництва питної води на етапах підйому та очищення води та відведення стічних вод на етапах транспортування стічних вод на очисні споруди та їх скиду після очищення із застосуванням приладів обліку;

підпункту 3.5.3 пункту 3.5 Ліцензійних умов щодо надання органу ліцензування інформації про результати провадження (намір щодо провадження) інших видів діяльності;

пункту 3.7 Ліцензійних умов щодо забезпечення цільового використання коштів, обсяги яких передбачені структурою тарифів, одержаних у результаті провадження ліцензованої діяльності.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»:

до 31 грудня 2017 року надати для схвалення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розроблену та затверджену Інвестиційну програму на 2018 рік, включивши статтю «Амортизаційні відрахування 2016 року» по регіональній філії «Львівська залізниця» в сумі 2 789,02 тис. грн (без ПДВ), передбачивши її виконання без додаткового фінансування.

У випадку невиконання вказаного рішення Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розгляне питання щодо вилучення зазначеної суми з тарифу ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ».

до 31 грудня 2017 року усунути порушення в частині дотримання вимог:

своєчасного забезпечення контрольно-вимірювальних інструментів і приладів, а також відповідних приладів обліку, повірки або державної метрологічної атестації засобів вимірювальної техніки, на які поширюється державний метрологічний нагляд.

3. Абзаци другий – восьмий пункту 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 23 червня 2016 року № 1171 «Про накладення штрафу на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення» викласти в такій редакції:

«до 31 грудня 2017 року забезпечити:

провадження діяльності на підставі державного акта на право постійного користування або на право власності на землю;

наявність складеного в установленому законодавством порядку паспорту на водні об'єкти, які є джерелами питного водопостачання;

наявність у ліцензіата договорів (попередніх договорів) зі споживачами відповідно до чинного законодавства;

наявність встановлених приладів обліку в кожній точці розподілу послуг;

здійснення виробництва питної води на етапах підйому та очищення води із застосуванням приладів обліку;

здійснення скиду стічних вод після їх очищення із застосуванням приладів обліку.».

4. Вилучити із структури тарифу на централізоване водопостачання та водовідведення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» невикористані кошти Інвестиційної програми на 2015 рік, а саме «Амортизаційні відрахування 2015 року» по філії «Львівська залізниця» в сумі 2 482,97 тис. грн (без ПДВ) при наступному його перегляді.

Голова НКРЕКП Д.Вовк