НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

10.10.2023 № 1863

Про відмову у видачі ліцензії з виробництва теплової енергії ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 10 жовтня 2023 року розглянула заяву ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» (далі – ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК», Підприємство, здобувач ліцензії) код ЄДРПОУ 23110524, про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії від 28 вересня 2023 року та додані до неї документи та встановила.

Відповідно до підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого постановою НКРЕКП від 03 березня 2020 року № 548 (далі – Порядок ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії є встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, у тому числі якщо заява або хоча б один із документів, що додається до заяви про отримання ліцензії, складені не за встановленою формою або не містять даних, які обов’язково вносяться до них згідно з цим Порядком або ліцензійними умовами, а також ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 цього Порядку.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 22 березня 2017 року № 308 (далі – Ліцензійні умови з виробництва теплової енергії), ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії – їм відповідати.

Пунктами 1.7 та 1.8 глави 1 Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії визначено, що здобувач ліцензії, який має намір провадити господарську діяльність з виробництва теплової енергії, подає до НКРЕКП, заяву про отримання ліцензії за формою згідно з додатком 1. До заяви про отримання ліцензії здобувачем ліцензії додаються документи згідно з переліком, який є вичерпним:

відомості про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 2);

відомості про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (додаток 3);

засвідчені в установленому порядку копії документів, що підтверджують наявність у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності;

копії документів, що підтверджують правонаступництво суб'єкта господарювання (у разі надання йому у власність, користування (оренду, концесію тощо) цілісного майнового комплексу з виробництва теплової енергії) за борговими зобов’язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб’єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним) (далі – документи щодо правонаступництва);

копії сторінок технічних паспортів теплогенеруючих установок (або інших документів), що підтверджують їх технічні характеристики та місце їх встановлення (у разі відсутності технічного паспорту на теплогенеруючі установки – інші документи, що підтверджують їх технічні характеристики);

інформація про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» (додаток 4).

Відповідно до наданої Підприємством відомості про засоби провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 1), здобувач ліцензії планує провадити діяльність з виробництва теплової енергії на 2-х когенераційних установках, а саме:

когенераційній установці на базі двигуна внутрішнього згорання 8ГЧН-25/34, із заводським та інвентарним номерами № 29-385/323, установленою тепловою потужністю 0,750 Гкал/год;

когенераційній установці Jenbacher JMS 320-GS-N.L. (не зазначено заводського та інвентарного номерів), установленою тепловою потужністю 0,952 Гкал/год.

При цьому у Відомості 1:

відсутня назва виробничого об’єкта;

не вказано тип двигуна (J 320-GS-D05), що входить до складу когенераційної установки Jenbacher JMS 320-GS-N.L., зазначений в копіях договору оренди індивідуально визначеного майна з вироблення теплової енергії від 02 січня 2023 року № 01112022/1 (далі – Договір), акті прийому-передачі від 02 січня 2023 року (далі – Акт) та технічній документації;

не зазначено заводських та інвентарних номерів теплогенеруючих установок;

встановлена потужність, зазначена у Відомості 1, не відповідає наданій технічній документації теплогенеруючих установок.

Також, у наданій ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» відомості про місця провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (далі – Відомість 2) відсутня назва виробничого об’єкта.

На підтвердження наявності у здобувача ліцензії на праві власності, користування, на підставі договору концесії або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, заявлених засобів провадження господарської діяльності Підприємством надано Договір та Акт. При цьому індивідуально визначене майно, що є предметом договору не відповідає переданому індивідуально визначеному майну, зазначеному у Акті.

Також, надані Підприємством копії сторінок документів, що містять технічні характеристики на дві заявлені когенераційні установки:

не дають можливості визначити установлену теплову потужність двигуна внутрішнього згорання 8ГЧН-25/34;

не відповідають величині установленої теплової потужності когенераційної установки JENBACHER JMS 320-GS-N.L., зазначеної у Відомості 1.

Крім цього, у поданій Підприємством інформації про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» щодо осіб, які прямо або опосередковано володіють часткою (паєм, акціями) у статутному (складеному, пайовому) капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 5 відсотків відсутня інформація щодо учасників 2 рівня (контролерів та кінцевих бенефіціарів ПРАТ «Вінницький завод «Маяк») та можливих учасників вищих рівнів, що не відповідає інформації з аналітичної платформи YouControl та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Також звертаємо увагу, що на сьогодні ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії на заявлених здобувачем ліцензії теплогенеруючих установках має ТОВ «МАЯК ІНВЕСТ ЛТД» відповідно до ліцензії з виробництва теплової енергії, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 20 серпня 2015 року № 2195.

Разом з цим, ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» не надало копії документів, що підтверджують правонаступництво Підприємства за борговими зобов’язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у ТОВ «МАЯК ІНВЕСТ ЛТД».

Окремо слід зазначити, що положеннями пункту 6.3 глави 6 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у разі передачі цілісного майнового комплексу ліцензіата іншому суб’єкту господарювання, який має намір отримати відповідну ліцензію, такий суб'єкт господарювання до заяви про отримання ліцензії подає гарантійний лист про виконання зобов’язань щодо усунення порушень ліцензійних умов, встановлених відповідними рішеннями НКРЕКП та невиконаних попереднім ліцензіатом, у частині коригування витрат та доходів (далі – гарантійний лист).

При цьому згідно з підпунктом 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ненадання гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 цього Порядку є підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії.

Разом з цим, ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» не надано гарантійного листа.

З огляду на зазначене, здобувач ліцензії не відповідає вимогам пунктів 1.2, 1.8 глави 1 Ліцензійних умови з виробництва теплової енергії та підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що є підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви і підтвердних документів про отримання ліцензії.

У разі наміру ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з виробництва теплової енергії НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати:

уточнену Відомість 1;

уточнену Відомість 2;

пояснення та підтвердні документи щодо виявлених невідповідностей у документах, що підтверджують передачу в оренду Підприємству заявлених засобів провадження господарської діяльності;

копії документів, що підтверджують правонаступництво суб’єкта господарювання (у разі надання йому у власність, користування (оренду, концесію тощо) цілісного майнового комплексу з виробництва теплової енергії) за борговими зобов’язаннями з оплати спожитих енергоносіїв та послуг з їх транспортування і постачання, що виникли у суб’єкта господарювання, який раніше використовував зазначене майно (володів або користувався ним);

копії сторінок технічних паспортів теплогенеруючих установок (або інших документів), що підтверджують їх технічні характеристики та місце їх встановлення (у разі відсутності технічного паспорту на теплогенеруючі установки – інші документи, що підтверджують їх технічні характеристики), які підтверджують їх установлену теплову потужність, зазначену у Відомості 1;

уточнену інформацію про підтвердження відсутності здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції», резидентами держав, що здійснюють збройну агресію проти України у значенні, наведеному у статті 1 Закону України «Про оборону України» в частині розкриття інформації щодо учасників 2 рівня (контролерів та кінцевих бенефіціарів ПРАТ «Вінницький завод «Маяк») та можливих учасників вищих рівнів;

гарантійний лист.

З огляду на викладене та відповідно до Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», підпунктів 1 та 3 пункту 4.2 глави 4 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та постанови НКРЕКП від 26 березня 2022 року № 350 «Про особливості ліцензування у сферах енергетики та комунальних послуг у період дії в Україні воєнного стану» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Відмовити ДП «ТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО МАЯК» ПРАТ «ВІННИЦЬКИЙ ЗАВОД «МАЯК» (код ЄДРПОУ 44819434) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії у зв’язку із встановленням невідповідності здобувача ліцензії Ліцензійним умовам з виробництва теплової енергії та ненаданням гарантійного листа, передбаченого пунктом 6.3 глави 6 Порядку ліцензування видів господарської діяльності, державне регулювання яких здійснюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Т.в.о. Голови НКРЕКП           Олександр ФОРМАГЕЙ