НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
25.11.2022 № 1555
Про накладення штрафу на ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування природного газу та здійснення заходів державного регулювання
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 25 листопада 2022 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта, складеного за результатами проведення планової перевірки дотримання суб’єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов з транспортування природного газу, від 31 жовтня 2022 року № 304, проведеної відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2022 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 17 листопада 2021 року № 2222 (у редакції постанови НКРЕКП від 09 вересня 2022 року № 1116), постанови НКРЕКП від 18 жовтня 2022 року № 1324 «Про збільшення строку проведення планової перевірки ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», та посвідчень про проведення планової перевірки від 27 вересня 2022 року № 339 та від 17 жовтня 2022 року № 350, установлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 42795490) порушило вимоги законодавства та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16 лютого 2017 року № 201 (далі – Ліцензійні умови), а саме:
пункт 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення господарської діяльності з транспортування природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газосховищ, Кодексу газорозподільних систем, Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, а саме пункту 19 глави 6 розділу ХІV Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 вересня 2015 року № 2493 (далі − Кодекс ГТС), у частині здійснення виплати грошових коштів на рахунок замовника послуг транспортування природного газу у строк до 20 числа місяця, наступного за звітним;
підпункт 2 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (крім документів до заяви щодо встановлення тарифу на послуги транспортування природного газу), не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
підпункт 3 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині провадження ліцензованої діяльності лише за допомогою засобів та за місцем провадження діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
підпункт 35 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки Оператора газотранспортної системи ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ», затвердженого постановою НКРЕКП від 19 травня 2021 року № 806 (далі − План розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки);
підпункт 39 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині забезпечення додержання принципу недискримінації під час укладення договорів транспортування природного газу із замовниками;
підпункт 48 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з транспортування природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;
підпункт 51 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю));
підпункт 54 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством.
Відповідно до статей 17, 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 102 000 (сто дві тисячі) гривень на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов, а саме:
пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов у частині здійснення господарської діяльності з транспортування природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газосховищ, Кодексу газорозподільних систем, Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, а саме пункту 19 глави 6 розділу ХІV Кодексу ГТС у частині здійснення виплати грошових коштів на рахунок замовника послуг транспортування природного газу у строк до 20 числа місяця, наступного за звітним;
підпункту 2 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата повідомляти НКРЕКП про всі зміни даних, які були зазначені в його документах, що додавалися до заяви про отримання ліцензії (крім документів до заяви щодо встановлення тарифу на послуги транспортування природного газу), не пізніше одного місяця з дня настання таких змін;
підпункту 3 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині провадження ліцензованої діяльності лише за допомогою засобів та за місцем провадження діяльності ліцензіата, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом до НКРЕКП);
підпункту 35 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині виконання Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки;
підпункту 48 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині складання звітності, затвердженої НКРЕКП, щодо провадження господарської діяльності з транспортування природного газу та подання її до НКРЕКП у встановленому порядку;
підпункту 51 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП документи, інформацію та звітність, що містять достовірні дані, необхідні для виконання НКРЕКП своїх повноважень, в обсягах та у строки, встановлені НКРЕКП (але не менш як протягом 10 робочих днів, крім запитів під час здійснення заходів державного нагляду (контролю));
підпункту 54 пункту 2.3 глави 2 Ліцензійних умов у частині обов’язку ліцензіата виконувати рішення НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, Департаменту із регулювання відносин у нафтогазовій сфері при наступному перегляді тарифу на послуги транспортування природного газу для ТОВ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» підготувати та винести на засідання НКРЕКП, яке проводиться у формі відкритого слухання, проєкти рішень, якими врахувати:
кошти невиконання Інвестиційної програми за 2021 рік Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки на загальну суму 276 029 тис. грн (без ПДВ), яка складається з: 30 613 тис. грн (без ПДВ) (перевитрати при фактичному виконанні заходів інвестиційної програми за 2021 рік та виконання заходів до затвердження Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки); 245 416 тис. грн (без ПДВ) (невиконання інвестиційної програми за 2021 рік та економія при фактичному виконанні заходів);
кошти у сумі 670 тис. грн (без ПДВ), у разі ненадання у строк до 31 грудня 2022 року копій підтверджувальних документів щодо введення в експлуатацію, прийняття на баланс, щодо виконання заходів Інвестиційної програми на 2021 рік Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки;
кошти у сумі 432 272 тис. грн (без ПДВ), у разі недовиконання заходів Інвестиційної програми на 2021 рік Плану розвитку газотранспортної системи на 2021 − 2030 роки та не надання до НКРЕКП у строк до 31 грудня 2023 року копій підтверджувальних документів щодо виконання заходів, у тому числі підтвердних документів щодо введення в експлуатацію, прийняття на баланс.
Голова НКРЕКП К.Ущаповський