ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
29.12.2017 № 1619
Про накладення штрафу на ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 29 грудня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТРАНСГАЗ» від 03 липня 2017 року № 108, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 29 травня 2017 року № 120, установлено, що ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р 2600601180672 в АБ «Укргазбанк», м. Київ, МФО 320478, т. в. о. Президента Химко М.П., ліцензія на право провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕ від 28 лютого 2013 року № 212) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 8 (далі – Ліцензійні умови із зберігання), а саме:
підпункт 2.2.2 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності із зберігання газу;
підпункт 3.9.3 пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт, та невиконання розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р «Про встановлення вимог до ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності»;
підпункт 3.10.2 пункту 3.10 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання щодо використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг із закачування, зберігання та відбору газу, за цільовим призначенням;
пункт 3.11 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині дотримання вимог законодавства України та нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання розділу І Плану розвитку газосховищ ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 травня 2016 року № 849, у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми;
не виконало вимоги пункту 2 постанови НКРЕКП від 26 травня 2016 року № 842 «Про накладення штрафу на ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» та необхідність усунення порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ» щодо усунення порушення підпункту 3.9.3 пункту 3.9 Ліцензійних умов із зберігання в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 102 000 (сто дві тисячі) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТРАНСГАЗ» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДРПОУ 30019801, р/р 2600601180672 в АБ «Укргазбанк», м. Київ, МФО 320478, т. в. о. Президента Химко М.П., ліцензія на право провадження господарської діяльності із зберігання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕ від 28 лютого 2013 року № 212) за порушення Ліцензійних умов із зберігання, а саме:
підпункту 2.2.2 пункту 2.2 розділу ІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині надання перехресних субсидій за рахунок господарської діяльності із зберігання газу;
підпункту 3.9.3 пункту 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині установлення плати за виконання додаткових робіт таким чином, щоб забезпечити відшкодування його виправданих витрат та отримання обґрунтованого прибутку при здійсненні цих робіт, та невиконання розпорядження НКРЕ від 15 січня 2009 року № 2-р «Про встановлення вимог до ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» щодо провадження інших, крім ліцензованих, видів діяльності»;
підпункту 3.10.2 пункту 3.10 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання щодо використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг із закачування, зберігання та відбору газу, за цільовим призначенням;
пункту 3.11 розділу ІІІ Ліцензійних умов із зберігання в частині дотримання вимог законодавства України та нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме пункту 4.1 Порядку формування інвестиційних програм у частині виконання розділу І Плану розвитку газосховищ ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 травня 2016 року № 849, у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. Зобов’язати ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» у строк до 01 лютого 2018 року завершити виконання профінансованих заходів розділу І Плану розвитку газосховищ ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на 2016 рік на загальну суму 50 тис. грн (без ПДВ) та надати до НКРЕКП копії актів виконаних робіт (підтвердних документів).
У разі невиконання та/або ненадання ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» до НКРЕКП копій актів виконаних робіт у встановлені терміни НКРЕКП розгляне питання щодо коригування річної планованої тарифної виручки на відповідну суму.
3. При наступному перегляді тарифу на зберігання (відкачування, відбір) для ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» НКРЕКП розглянути питання щодо коригування річної планової тарифної виручки у сторону зменшення на загальну суму 490 443 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП Д.Вовк