НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

28.12.2018                    № 2056

Про відмову у видачі ліцензії з розподілу електричної енергії ТОВ «ЗЕМ»

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, 28 грудня 2018 року розглянула заяву ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (далі – ТОВ «ЗЕМ»), код ЄДРПОУ 24764280, про отримання ліцензії з розподілу електричної енергії та додані до неї документи, одержані НКРЕКП 14 грудня 2018 року, та встановила.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії за результатом розгляду заяви про отримання ліцензії є встановлення невідповідності здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) господарська діяльність з розподілу електричної енергії провадиться на ринку електричної енергії за умови отримання відповідної ліцензії.

При цьому згідно з пунктом 1.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470 (далі – Ліцензійні умови), суб'єкт господарювання, який має намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (далі – здобувач ліцензії), має відповідати цим Ліцензійним умовам.

Згідно з пунктом 1.3 Ліцензійних умов:

засоби провадження господарської діяльності – система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності, господарському віданні (щодо державного або комунального майна) або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, здобувача ліцензії (ліцензіата) та зазначена у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку);

місце провадження господарської діяльності – територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії  здобувача ліцензії (ліцензіата), та електричні мережі інших власників, які приєднані до мереж здобувача ліцензії (ліцензіата) (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством), які не мають ліцензії на розподіл електричної енергії, яку здобувач ліцензії (ліцензіат) зазначив у документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку).

Здобувач ліцензії до заяви про отримання ліцензії має надати документи, зазначені у переліку документів, визначеному у пункті 1.5 Ліцензійних умов, зокрема електронні копії документів на електронному носії, що підтверджують перебування на законних підставах у власності, господарському віданні (щодо державного або комунального майна) або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, здобувача ліцензії засобів провадження господарської діяльності (напругою 6 кВ та вище) (крім тих, що занесені до державних паперових чи електронних інформаційних ресурсів, по яких необхідно вказати реквізити пошуку на відповідному ресурсі), та копії схем та актів розмежування балансової належності, узгоджені з іншими власниками електричних мереж (ліцензіатами з виробництва, передачі та розподілу електричної енергії та суб’єктами господарювання, електричні мережі яких приєднані одночасно до двох чи більше ліцензіатів).

Крім того, відповідно до пункту 2.3 Ліцензійних умов при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен мати у власності, господарському віданні (щодо державного або комунального майна) або в управлінні на підставі договору управління активами, укладеного з Національним агентством України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, засоби провадження господарської діяльності.

Відповідно до наданої ТОВ «ЗЕМ» Відомості про місця та засоби провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (далі – Відомість) та копії договору про закріплення майна на праві господарського відання від 01 грудня 2018 року, укладеного здобувачем ліцензії з ТОВ «Хмельницьктранс», електричні мережі, зокрема ТП 1251, є приватною власністю ТОВ «Хмельницьктранс» та передано здобувачу ліцензії на праві господарського відання.

Таким чином, здобувач ліцензії не відповідає вимозі Ліцензійних умов щодо наявності у нього на праві господарського відання засобів провадження господарської діяльності, які є виключно державним або комунальним майном.

Крім того, точки розмежування балансової належності, зазначені у наданій ТОВ «ЗЕМ» електронній карті відповідних територій адміністративно-територіальних одиниць із нанесеними на неї системами розподілу електричної енергії здобувача ліцензії (напругою 6 кВ та вище), не відповідають точкам розмежування, зазначеним у наданій здобувачем ліцензії копії акта розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін від 09 вересня 2009 року № 1, між ВАТ «Одесаобленерго» та ТОВ «ЗЕМ» (далі – Акт розмежування).

Так, у вказаному Акті розмежування відсутні точки розмежування, зазначені ТОВ «ЗЕМ» на географічних картах:

опора 63а (КЛ-10 кВ від ТП 1253);

опора 105а (КЛ-10 кВ від ТП 1529).

Крім того, відповідно до наданих здобувачем ліцензії документів межа балансової належності ТОВ «ЗЕМ» має включати:

ТП-1257;

ПС «Кароліно» (КЛ-10 кВ до ПЛ 10 кВ «Перлина»).

Разом з тим зазначені межі балансової належності не підтверджуються наданою копією Акта розмежування.

Отже, якщо ТОВ «ЗЕМ» має намір звернутися із новою заявою про отримання ліцензії з розподілу електричної енергії, НКРЕКП пропонує усунути причини, що стали підставою для прийняття рішення про відмову у видачі ліцензії, а саме надати до НКРЕКП:

електронні копії документів на електронному носії, що підтверджують перебування на законних підставах у власності, господарському віданні (щодо державного або комунального майна) або в управлінні здобувача ліцензії засобів провадження господарської діяльності, а також надати копії актів розмежування балансової належності електричних мереж та експлуатаційної відповідальності сторін, узгоджених з оператором системи розподілу, оператором системи передачі та/або виробником електричної енергії;

електронну географічну карту із нанесеною на ній системою розподілу електричної енергії (напругою 6 кВ та вище) із зазначенням усіх точок розмежування балансової належності, зазначених у наданих копіях актів розмежування балансової належності, узгоджених з оператором системи передачі, оператором системи розподілу або виробником електричної енергії.

З огляду на викладене, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та  Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

Відмовити ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗЕМ» (код ЄДРПОУ 24764280) у видачі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у зв’язку з невідповідністю здобувача ліцензії ліцензійним умовам, встановленим для провадження виду господарської діяльності, зазначеного в заяві про отримання ліцензії.

Голова НКРЕКП                                              О.Кривенко