UA
EN
(044) 204 70 72
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП)
ОФІЦІЙНИЙ ВЕБ-САЙТ

 

 Реєстрація нового користувачаX  



Реєстрація нового користувача
Введіть реєстраційні дані


Логін (мінімум 3 символи)**:



Пароль (мінімум 6 символів)**:



Підтвердження пароля*:



Контрольне запитання*:



Відповідь на запитання*:



Прізвище Ім'я По-батькові*:



E-mail*:



Факс:



Телефон:



Введіть символи, зображені на малюнку:
 
 
* відмічені поля обов'язкові для заповнювання
** логін та пароль повинні містити тільки латинські символи та(або) цифри


 



Теплова енергія та гаряче водопостачання
Головна сторінка  /  Теплова енергія та гаряче водопостачання  /  Юридичні особи  /  Теплова енергія  /  Огляд нормативно-правової бази в частині приєднання виробників та споживачів до мереж теплопостачання, опрацювання проблемних питань у сфері теплопостачання



версія для друку


Дата розміщення на сайті: 14.03.2018

Огляд нормативно-правової бази в частині приєднання виробників та споживачів до мереж теплопостачання, опрацювання проблемних питань у сфері теплопостачання 

 

Сфера теплопостачання, відповідно до Закону України «Про теплопостачання», – це сфера діяльності з виробництва, транспортування, постачання теплової енергії споживачам. Цей же Закон визначає, що основними завданнями державного регулювання діяльності у сфері теплопостачання є, серед іншого, забезпечення рівних можливостей доступу суб'єктів відносин у сфері теплопостачання на ринок теплової енергії, запобігання монополізації та створення умов для розвитку конкурентних відносин у сфері теплопостачання.

 

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії» до сфери діяльності суб’єктів природної монополії віднесено транспортування теплової енергії, а постачання теплової енергії згідно зі статтею 6 цього Закону є суміжним ринком. Відповідно до статті 7 Закону України «Про природні монополії» діяльність суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках підлягає ліцензуванню відповідно до закону, а в умовах та правилах здійснення підприємницької діяльності у сферах природних монополій та на суміжних ринках (ліцензійних умовах) визначаються зобов’язання суб’єктів природних монополій з надання технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта будівництва згідно з вимогами законодавства. Згідно зі статтею 10 цього Закону суб’єкти природних монополій зобов’язані забезпечувати надання технічних умов щодо інженерного забезпечення об’єкта будівництва у порядку та строки, встановлені законодавством.

 

Відповідно до статті 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виробник послуг має право видавати дозволи і технічні умови на підключення споживачів до відповідних централізованих інженерних мереж у встановленому законодавством порядку, цю ж норму визначено статтею 25 Закону України «Про теплопостачання», а саме: теплогенеруюча, теплотранспортна та теплопостачальна організації мають право видавати дозволи та технічні умови на підключення споживачів до розподільчих теплових мереж.

 

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»: технічні умови – комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема, щодо теплопостачання.

 

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 19.10.2012 № 343 «Про затвердження Правил приєднання до теплових мереж» визначено:

  • приєднання – сукупність організаційних і технічних заходів для здійснення транспортування (постачання) теплової енергії до тепловикористальної установки замовника та/або подачі виробленої теплової енергії теплогенеруючою установкою в точку приєднання до теплових мереж;
  • теплові мережі – система магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж;
  • точка приєднання – запроектована або фактично існуюча межа балансової належності.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами при провадженні ліцензованої діяльності, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 22.03.2017 № 308, ліцензіат, зокрема, повинен забезпечувати рівні права доступу до теплових мереж для всіх теплогенеруючих та теплопостачальних організацій, а в разі недостатності пропускної здатності теплових мереж – дотримуватися встановленого механізму розподілу теплової енергії.

 

Характерною рисою послуг з видачі технічних умов на приєднання/підключення до мереж теплопостачання є неможливість за звичайних умов, обрати іншого суб’єкта господарювання, який надає ці послуги, оскільки кожний суб’єкт зазначеного ринку надає вказані послуги виключно в межах балансової належності мереж теплопостачання та одночасно займає монопольне (домінуюче) становище у відповідних територіальних межах і на ринку послуг з видачі технічних умов на приєднання до мереж теплопостачання (погодження проектної документації, підключення до мереж тощо), які відповідно до нормативно-правових актів таке підприємство має право надавати.

 

Аналіз проблем приєднання/підключення суб’єктів господарювання до мереж теплопостачання дозволяє виділити проблеми, спільні для всіх типів приєднань, найбільш значущими серед яких є:

  • відсутність доступної та достовірної інформації щодо наявної потужності (профіцит/дефіцит потужності);
  • відсутність класифікації звернень на приєднання/підключення суб’єктів господарювання до мереж теплопостачання;
  • відсутність генерального плану, перспективи розвитку міста, тепломереж, схеми теплопостачання;
  • відсутність даних щодо екологічних та інженерних умов приєднання/підключення суб’єктів господарювання до мереж теплопостачання;
  • відсутність порядку розрахунку плати за приєднання/підключення суб’єктів господарювання до мереж теплопостачання;
  • питання  терміну дії технічних умов на приєднання/підключення до мереж теплопостачання;
  • розпорошеність законодавства тощо.

На даний час, основною нормативно-правовою базою є:

- Закон України від 17.02.2011 № 3038-VI «Про регулювання містобудівної діяльності» містить комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об’єкта теплопостачання, вимоги щодо технічних умов та строки їх надання;

- Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 19.10.2012 № 343 «Про затвердження Правил приєднання до теплових мереж»;

- Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики України від 19.10.2009 № 1232 «Про затвердження Правил надання і погодження технічних умов на підключення до теплових мереж»;

- Наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 24.07.2009 № 223 «Про затвердження Правил приєднання когенераційних установок до теплових мереж».

 

Слід зазначити, що з метою вдосконалення та врегулювання питань, що виникають при приєднанні/підключенні суб’єктів господарювання до мереж теплопостачання, та відповідно до наказу НКРЕКП від 29.04.2015 № 132 «Про створення Робочої групи з опрацювання проблемних питань у сфері теплопостачання» було створено Робочу групу за участю ліцензіатів НКРЕКП. На даний час проводиться робота щодо напрацювання та виявлення питань, що виникають у процесі приєднання до систем централізованого теплопостачання, обговорення умов та правил надання і погодження технічних умов на підключення до теплових мереж, порядку розрахунку плати за приєднання.





   НКРЕКП

03057 м. Київ, вул. Смоленська, 19            тел. (044) 204-48-27;
E-mail: box@nerc.gov.ua

© 2016 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП)