Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

НПА
Про накладення штрафу на ВАТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 13.11.2017

Дата оновлення:23.02.2018

День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 13.11.2017

Постанова

від 02 листопада 2017 р. № 1336

Про накладення штрафу на ВАТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та невиконання рішення НКРЕКП

Постанови

(У постанову вносяться зміни

постановою НКРЕКП від 20.02 .2018 № 207)

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

ПОСТАНОВА

02.11.2017 № 1336

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 02 листопада 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ВІДКРИТИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 07 серпня 2017 року № 128, проведеної сектором НКРЕКП у Тернопільській області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІI кварталі 2017 року» та посвідчення на перевірку від 07 липня 2017 року № 146, установлено, що ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» (місто Тернопіль, вулиця Енергетична, будинок 2, код ЄДРПОУ 00130725, п/р № 260053000146 у ТОУ АТ «Ощадбанк» м. Тернопіль, МФО 338545, в.о. голови правління – генеральний директор ‑ Юхимець Ігор Юрійович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

постановою НКРЕ від 25 липня 2013 року № 1015 «Про затвердження форм звітності № 11-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників надійності електропостачання» та № 12-НКРЕ (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг» та інструкції щодо їх заповнення»,

пунктом 3.1 розділу ІІІ додатка 1 до постанови НКРЕ від 08 серпня 2013 року № 1070 «Щодо забезпечення функціонування кол-центрів суб’єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з постачання електричної енергії за регульованим тарифом» у частині забезпечення надання кол-центром обов’язкових послуг, зокрема за участю оператора, а саме: надання інформаційних послуг абонентам шляхом обробки їх вхідних звернень, що надходять через засоби телекомунікації, та надання відповідей на ці звернення, зокрема, шляхом перенаправлення звернень до відповідних структурних підрозділів; прийом інформації щодо показань приладів обліку,

пунктами 4.1 та 4.4 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 25 грудня 2015 року № 3127 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Тернопільобленерго» (зі змінами), інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні та в частині зміни вартості виконання заходів, передбачених інвестиційною програмою, а саме перевищення вартості виконаних заходів, передбачених схваленою інвестиційною програмою, понад п’ять відсотків,

пунктом 6.2.2 ГНД 34.09.104-2003 «Методика складання структури балансу електроенергії в електричних мережах 0,38‑150 кВ, аналізу його складових і нормування технологічних витрат електроенергії», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 17 грудня 2003 року № 757, у частині надання недостовірної інформації для розрахунку нормативних технологічних витрат електроенергії;

підпунктом 3.8.3 пункту 3.8 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо обов’язку ліцензіата готувати та вести точні записи розміру дотацій, які надаються споживачам, що мають право користуватися Пільговими тарифами, яким він постачає електроенергію.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3127 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Тернопільобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п’ятдесят тисяч) гривень на ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» (місто Тернопіль, вулиця Енергетична, будинок 2, код ЄДРПОУ 00130725, п/р № 260053000146 у ТОУ АТ «Ощадбанк» м. Тернопіль, МФО 338545, в. о. голови правління – генеральний директор – Юхимець Ігор Юрійович) за:

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

порушення підпункту 3.8.3 пункту 3.8 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим тарифом щодо обов’язку ліцензіата готувати та вести точні записи розміру дотацій, які надаються споживачам, що мають право користуватися Пільговими тарифами, яким він постачає електроенергію;

невиконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 25 грудня 2015 року № 3127 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВАТ «Тернопільобленерго» (зі змінами) в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. При найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО»:

1) розглянути питання щодо вилучення зі структури тарифів коштів у сумі 25 121,85 тис. грн (без ПДВ), де:

сума необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 23 804,55 тис. грн (без ПДВ);

сума необґрунтованого перевищення вартості виконання заходів, передбачених схваленою Інвестиційною програмою на 2016 рік, понад п’ять відсотків у розмірі 326,93 тис. грн (без ПДВ);

кошти Інвестиційної програми 2016 року у розмірі 187,37 тис. грн (без ПДВ), які було профінансовано, але не освоєно;

економія коштів, отримана в результаті недофінансування витрат, затверджених структурою тарифів з урахуванням сум перевищення фактичних витрат від планових показників, отриманих за результатами діяльності з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії за регульованим тарифом у 2016 році, у розмірі 803,00 тис. грн (без ПДВ).

3. Зобов’язати ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО»:

1) у строк до 20 січня 2018 року провести інвентаризацію вихідних даних для розрахунку нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) по всіх класах напруги в частині відповідності вихідних даних технічним параметрам обладнання та до 10 лютого 2018 року порівняльні результати інвентаризації із належним чином завіреними копіями підтвердних документів надати до НКРЕКП та сектору НКРЕКП у Тернопільській області;

2) у строк до 20 лютого 2018 року провести перерахунок нормативної характеристики технологічних витрат електроенергії (НХТВЕ) та перезатвердити економічні коефіцієнти нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ) на II – IV квартали 2017 року та I квартал 2018 року;

3) у строк до 20 березня 2018 року (після перезатвердження нових економічних коефіцієнтів нормативних технологічних витрат електроенергії (ЕКНТВЕ)) здійснити перерахунок вартості нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за місяці поточного року, які минули, та дані перерахунку надати до НКРЕКП та сектору НКРЕКП у Тернопільській області;

4) врахувати перераховану вартість коригування нормативних значень технологічних витрат електроенергії (НЗТВЕ) за місяці поточного року, які минули, під час здійснення розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни в наступних розрахункових місяцях за рішенням НКРЕКП;

5) врахувати в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії (передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом на 2018 рік суму додатково отриманого доходу, у розмірі 736 тис. грн (без ПДВ), що склалась за результатами аналізу обсягів технологічних витрат електроенергії в електричних мережах, без додаткових джерел фінансування.

У разі неврахування в Інвестиційній програмі з розподілу електричної енергії та постачання електричної енергії на 2018 рік коштів, зазначених в абзаці першому цього підпункту, при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії та постачання електричної енергії для ВАТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО» вилучити зазначені кошти зі структури тарифів.

Голова НКРЕКП Д.Вовк