ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ РОЗПОРЯДЖЕННЯ
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
02.11.2017 № 24-р
Про попередження ПАТ «ЗАКАРПАТГАЗ» про необхідність усунення порушень
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 02 листопада 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЗАКАРПАТГАЗ» від 21 серпня 2017 року № 137, проведеної згідно з Планом здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженим постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125, на підставі постанови НКРЕКП від 15 червня 2017 року № 785 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІІІ кварталі 2017 року» та посвідчення про проведення перевірки від 13 липня 2017 року № 151, установлено, що ПАТ «ЗАКАРПАТГАЗ» (88015, м. Ужгород, вул. Погорєлова, буд. 2, код ЄДРПОУ 05448610, р/р 2600004582 в АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», м. Київ, МФО 300647, голова правління Шатило В.М., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 19 березня 2015 року № 812 та переоформлена відповідно до рішення НКРЕКП від 01 вересня 2015 року № 2248, ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року № 843) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:
підпункт 3.1.1 пункту 3.1 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині надання НКРЕКП звітності щодо провадження господарської діяльності з розподілу газу в установленому НКРЕКП порядку;
підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункт 3.9 розділу ІІІ Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі, – до 01 січня 2016 року,
частини другої та третьої статті 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 11 лютого 1998 року № 113/98-ВР щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання,
частини четвертої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05 червня 2014 року № 1314-VII щодо здійснення за рахунок суб’єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання, періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб,
постанови Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619 «Про затвердження норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» у частині визначення обсягів використаного побутовими споживачами природного газу за наявності індивідуального опалення,
пункту 161 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (далі – Правила з газопостачання), у частині своєчасного здійснення повірки лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) за рахунок газорозподільного підприємства, абзацу шостого пункту 33 Правил з газопостачання, у частині зобов’язання газорозподільного підприємства проводити безоплатно ремонт лічильників газу, пов'язаний з періодичною повіркою, та протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильників газу проводити таку повірку,
підпункту 3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, у частині складання акта про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи,
пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420, у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,
абзацу третього пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181, у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором,
пункту 6 Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 474, у частині здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки за рахунок виконавців,
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядку формування інвестиційних програм), у частині виконання Інвестиційної програми газорозподільного підприємства ПАТ «ЗАКАРПАТГАЗ» на 2015 рік, схваленої постановою НКРЕКП від 25 грудня 2014 року № 969 (із змінами) (далі – Інвестиційна програма на 2015 рік), та розділу I Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «ЗАКАРПАТГАЗ» на 2016 – 2025 роки, затвердженого постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 392 (із змінами), у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,
підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі – Кодекс газорозподільних систем) у частині забезпечення періодичної повірки лічильника протягом міжповірочного інтервалу,
пункту 5 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем, у частині проведення ремонту лічильників газу, демонтованих на періодичну повірку та зобов’язання Оператора ГРМ (у разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу) протягом п'ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (аналогічного типорозміру) для подальших комерційних розрахунків,
глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у частині дотримання порядку проведення експертизи ЗВТ та/або пломб,
глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у частині дотримання порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об’ємів природного газу у разі виявлення порушень.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ВИРІШИЛА:
1. Попередити ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЗАКАРПАТГАЗ» про необхідність усунення у строк до 31 грудня 2017 року порушення:
абзацу третього підпункту «а» пункту 1 частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» у частині забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі,
підпункту 3 пункту 2 глави 8 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у частині забезпечення періодичної повірки лічильника протягом міжповірочного інтервалу.
2. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЗАКАРПАТГАЗ» у строк до 31 грудня 2017 року забезпечити:
закупівлю та заміну індивідуальних приладів обліку газу побутовим споживачам на загальну суму 510 тис. грн (без ПДВ) без джерел фінансування, про що повідомити НКРЕКП із наданням підтвердних документів;
врегулювання взаємовідносин зі споживачами Орбан Т.І., Кричфалушій І.С., Леньо С.І. та Мотринцем Ф.М., про що письмово повідомити НКРЕКП з документальним підтвердженням.
3. При наступному перегляді тарифу на послуги розподілу природного газу для ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ЗАКАРПАТГАЗ» розглянути питання щодо коригування річної планової тарифної виручки на загальну суму 93 258,75 тис. грн (без ПДВ).
Голова НКРЕКП Д.Вовк