Портал в режимі тестування та наповнення
Меню
День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 23.06.2017
Дата оновлення:12.10.2017
День оприлюднення на офіційному веб-сайті Регулятора: 23.06.2017
Постанова
від 15 червня 2017 р. № 786
Київ
Про накладення штрафу на ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та ухилення від виконання рішення НКРЕКП

(У постанову вносяться зміни

постановою НКРЕКП від 05.10.20171218)

 

ОБҐРУНТУВАННЯ ПРИЙНЯТТЯ ПОСТАНОВИ

 

НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ

У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ

 

ПОСТАНОВА

15.06.2017         № 786

 

Про накладення штрафу на ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» за порушення Ліцензійних умов з передачі електричної енергії, Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та ухилення від виконання рішення НКРЕКП

 

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 15 червня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом від 24 квітня 2017 року № 51, проведеної Сектором НКРЕКП у Хмельницькій області відповідно до Плану здійснення заходів державного контролю суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2017 рік, затвердженого постановою НКРЕКП від 01 грудня 2016 року № 2125 (зі змінами), на підставі постанови НКРЕКП від 16 березня 2017 року № 290 «Про проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, у ІI кварталі 2017 року» та посвідчення на перевірку від 16 березня 2017 року № 41, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» (місто Хмельницький, вулиця Храновського, будинок 11-а, код ЄДРПОУ 22767506, р/р № 2600830002570 у філії Хмельницького обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 315784, в. о. генерального директора – Козачук Олег Іванович):

1. Порушило Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15 (далі – Ліцензійні умови з передачі електричної енергії), і Умови та Правила здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджені постановою НКРЕ від 13 червня 1996 року № 15/1 (далі – Ліцензійні умови з постачання електричної енергії), а саме:

підпункти 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

підпункт 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункт 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357:

пунктом 3 яких встановлено, зокрема, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією. У договорі електропостачальник зазначає межу розподілу (розмежування балансової належності електричних мереж та/або експлуатаційної відповідальності сторін) відповідно до складеного під час приєднання об’єкта споживача відповідного акта, який є додатком до договору,

пунктом 11 яких встановлено, зокрема, що відповідальність за збереження поквартирних засобів обліку, встановлених на сходових клітках, та пломб на них несе власник будинку або організація, у віданні якої перебуває будинок,

пунктом 38 яких встановлено, зокрема, що енергопостачальник зобов’язується проводити планову повірку, ремонт і заміну засобів обліку в терміни, встановлені нормативно-технічними документами та договором;

Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562:

пунктом 3.1 якої встановлено, зокрема, що ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення порушень ПКЕЕН, зазначених у підпунктах 1 – 7 цього пункту, а також у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 – 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі,

пунктами 4.6 та 4.7 якої встановлено, що в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів),
наявних у схемі підключення, а також заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення;

пунктом 3.1 розділу ІІІ та розділом IV Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, у частині розрахунку плати за стандартне приєднання та в частині розрахунку плати за нестандартне приєднання електроустановок замовника до електричних мереж електропередавальної організації;

пунктами 4, 5 та 7 Порядку розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕКП від 19 листопада 2015 року № 2810, у частині розрахунків прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на розрахунковий місяць, на який установлюються роздрібні тарифи на електричну енергію, відхилу величини сплати за куповану електричну енергію та фактичної середньої закупівельної ціни на електричну енергію, що склалася за місяць, який передував попередньому розрахунковому місяцю, скоригованої з урахуванням дотацій;

пунктом 4.1 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 17 грудня 2015 року № 2994 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Хмельницькобленерго», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

частиною третьою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» щодо зобов’язання суб’єктів господарювання своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

2. Не виконало рішення НКРЕКП, а саме постанову НКРЕКП від 17 грудня 2015 року № 2994 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Хмельницькобленерго» в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Відповідно до статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

 

1. Накласти штраф у розмірі 250 000 (двісті п’ятдесят тисяч) гривень на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» (місто Хмельницький, вулиця Храновського, будинок 11-а, код ЄДРПОУ 22767506, р/р № 2600830002570 у філії Хмельницького обласного управління АТ «Ощадбанк», МФО 315784, в. о. генерального директора – Козачук Олег Іванович) за:

порушення підпунктів 3.1.1 пунктів 3.1 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата надавати НКРЕКП звітність, передбачену Мінфіном та Держкомстатом України, та додаткову звітність з ліцензованої діяльності, визначену НКРЕКП в установленому порядку;

порушення підпункту 3.4.1 пункту 3.4 Ліцензійних умов з постачання електричної енергії та підпункту 3.5.1 пункту 3.5 Ліцензійних умов з передачі електричної енергії щодо обов’язку ліцензіата діяти згідно з законодавством України та іншими нормативними документами, зокрема:

Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357:

пунктом 3 яких встановлено, зокрема, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією. У договорі електропостачальник зазначає межу розподілу (розмежування балансової належності електричних мереж та/або експлуатаційної відповідальності сторін) відповідно до складеного під час приєднання об’єкта споживача відповідного акта, який є додатком до договору,

пунктом 11 яких встановлено, зокрема, що відповідальність за збереження поквартирних засобів обліку, встановлених на сходових клітках, та пломб на них несе власник будинку або організація, у віданні якої перебуває будинок,

пунктом 38 яких встановлено, зокрема, що енергопостачальник зобов’язується проводити планову повірку, ремонт і заміну засобів обліку
в терміни, встановлені нормативно-технічними документами та договором;

Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562:

пунктом 3.1 якої встановлено, зокрема, що ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення порушень ПКЕЕН, зазначених у підпунктах 1 – 7 цього пункту, а також у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 – 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі,

пунктами 4.6 та 4.7 якої встановлено, що в акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення, а також заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення;

пунктом 3.1 розділу ІІІ та розділом IV Методики розрахунку плати за приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженої постановою НКРЕ від 12 лютого 2013 року № 115, у частині розрахунку плати за стандартне приєднання та в частині розрахунку плати за нестандартне приєднання електроустановок замовника до електричних мереж електропередавальної організації;

пунктами 4, 5 та 7 Порядку розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію ліцензіатами з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затвердженого постановою НКРЕКП від 19 листопада 2015 року № 2810, у частині розрахунків прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на розрахунковий місяць, на який установлюються роздрібні тарифи на електричну енергію, відхилу величини сплати за куповану електричну енергію та фактичної середньої закупівельної ціни на електричну енергію, що склалася за місяць, який передував попередньому розрахунковому місяцю, скоригованої з урахуванням дотацій;

пунктом 4.1 розділу IV Порядку формування інвестиційних програм ліцензіатів з передачі та постачання електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕ від 13 грудня 2012 року № 1627, у частині обов’язку ліцензіата виконувати схвалену НКРЕКП, зокрема постановою від 17 грудня 2015 року № 2994 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Хмельницькобленерго», інвестиційну програму в повному обсязі відповідно до запланованих етапів, обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні;

ухилення від виконання рішення НКРЕКП, а саме постанови НКРЕКП від 17 грудня 2015 року № 2994 (зі змінами) «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та тарифів на постачання електричної енергії за регульованим тарифом для ПАТ «Хмельницькобленерго» в частині дотримання встановленої структури тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом.

Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії рішення про накладення штрафу (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).

2. Дозволити ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» при розрахунку середньої закупівельної ціни на електричну енергію на липень 2017 року врахувати величину коштів у сумі 4 095 566,58 грн, недоотриманих внаслідок допущення ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» помилки у розрахунку прогнозованої середньої закупівельної ціни на електричну енергію на вересень 2016 року.

3. Зобов’язати ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО»:

у термін до 01 вересня 2017 року привести свої дії у відповідність до вимог статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та пункту 38 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, у частині проведення планової повірки, ремонту і заміни приладів обліку, які знаходяться у побутових споживачів і щодо яких настав термін обов’язкової державної повірки;

у термін до 01 серпня 2017 року привести свої дії по відношенню до гр. Лисачук Л. М. у відповідність до вимог чинного законодавства України та інших нормативних документів, а саме Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562, шляхом скасування нарахувань за актом про порушення ПКЕЕН від 21 січня 2016 року № А003431.

Після закінчення зазначеного терміну ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів) НКРЕКП, Сектор НКРЕКП у Хмельницькій області та споживача.

4. НКРЕКП при найближчому перегляді тарифів на розподіл електричної енергії (передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами) та постачання електричної енергії за регульованим тарифом розглянути питання щодо вилучення зі структури тарифів ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» суми необґрунтованого недовиконання Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 6 779 тис. грн (без ПДВ).

5. Зобов’язати ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО»:

1) у місячний термін надати до НКРЕКП належним чином оформлені, затверджені та погоджені зміни до Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2017 рік, врахувавши економію коштів, що склалась при фінансуванні заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, у сумі 6 670,59 тис. грн (без ПДВ) без додаткових джерел фінансування, передбачивши їх виконання до 01 жовтня 2017 року.

У разі ненадання змін до Інвестиційної програми на 2017 рік або невиконання заходів на зазначену суму у термін визначений в абзаці першому цього підпункту вилучити зі структури тарифів ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» суму невиконання заходів інвестиційної програми при найближчому перегляді тарифів.

2) у термін до 01 липня 2017 року завершити виконання заходів Інвестиційної програми з передачі та постачання електричної енергії на 2016 рік, які було профінансовано, але не освоєно на суму 3 314,83 тис. грн (без ПДВ).

Після закінчення зазначеного терміну ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» протягом 15 робочих днів письмово повідомити (з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів, у тому числі актів виконаних робіт та актів вводу в експлуатацію, систематизованих окремо по кожному заходу) НКРЕКП та Сектор НКРЕКП у Хмельницькій області щодо освоєння заходів інвестиційної програми на зазначену суму.

У разі невиконання заходів Інвестиційної програми на 2016 рік на зазначену суму та/або ненадання відповідного письмового повідомлення у визначені терміни, вилучити зі структури тарифів ПАТ «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» суму невиконання (неосвоєння) заходів інвестиційної програми при найближчому перегляді тарифів.

 

Голова НКРЕКП               Д.Вовк

Outdated Browser
Для комфортної роботи в Мережі потрібен сучасний браузер. Тут можна знайти останні версії.
Outdated Browser
Цей сайт призначений для комп'ютерів, але
ви можете вільно користуватися ним.
67.15%
людей використовує
цей браузер
Google Chrome
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
9.6%
людей використовує
цей браузер
Mozilla Firefox
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux
4.5%
людей використовує
цей браузер
Microsoft Edge
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
3.15%
людей використовує
цей браузер
Доступно для
  • Windows
  • Mac OS
  • Linux