НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ
ПОСТАНОВА
05.01.2017 № 10
Про накладення штрафу на ПАТ «ГАДЯЧГАЗ» та необхідність усунення порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у результаті розгляду 05 січня 2017 року на засіданні, яке проводилось у формі відкритого слухання, Акта планової перевірки дотримання Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» від 26 грудня 2016 року № 226, проведеної згідно з Планом заходів із здійснення державного контролю ліцензіатів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2016 рік, затвердженим наказом НКРЕКП від 23 листопада 2015 року № 317 (зі змінами), з урахуванням наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 листопада 2015 року № 1553 «Про затвердження плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2016 рік» (зі змінами), на підставі наказу НКРЕКП від 03 листопада 2016 року № 202 та посвідчення про проведення перевірки від 03 листопада 2016 року № 205, установлено, що ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» (37300, Полтавська обл., Гадяцький р-н, м. Гадяч, вул. Будька, буд. 26, «А», код ЄДРПОУ 05524660, р/р № 26008236578200 в АТ «Укрсиббанк» МФО 351005, Голова правління Шестерненко Д.І., ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана відповідно до постанови НКРЕКП від 13 березня 2015 року № 791) порушило Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, затверджені постановою НКРЕ від 13 січня 2010 року № 12 (далі – Ліцензійні умови з розподілу), а саме:
підпункт «б» підпункту 3.8.2 пункту 3.8 Ліцензійних умов з розподілу в частині використання коштів, отриманих за рахунок надання послуг з транспортування газу розподільними трубопроводами, за цільовим призначенням;
пункт 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме:
абзацу шостого пункту 33 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, у частині проведення періодичної повірки лічильників газу протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильників газу та їх технічне обслуговування (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж),
пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм газопостачальних, газорозподільних, газотранспортних та газозберігаючих підприємств, затвердженого постановою НКРЕ від 28 листопада 2011 року № 2255 (далі – Порядок формування інвестиційних програм), у частині виконання інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕ від 19 грудня 2013 року № 1597 (із змінами) (далі – Інвестиційна програма 2014 року) та інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕКП від 25 грудня 2014 року № 965 (із змінами) (далі – Інвестиційна програма 2015 року) у повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та в частині самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків,
пункту 4.1 Порядку доступу та приєднання до Єдиної газотранспортної системи України, затвердженого постановою НКРЕ від 19 квітня 2012 року № 420, у частині здійснення газорозподільним підприємством розподілу газу до об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) за умови наявності виділених у встановленому порядку для об’єкта системи газопостачання (газоспоживання) обсягів природного газу,
абзацом третім пункту 4.4 Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених постановою НКРЕ від 13 вересня 2012 року № 1181, у частині забезпечення газорозподільним підприємством розподілу природного газу, належного споживачу або його постачальнику, від газорозподільних станцій до пунктів призначення споживача (основного споживача) в обсягах, підтверджених Оператором.
Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» та статей 19 і 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Накласти штраф у розмірі 51 000 (п’ятдесят одна тисяча) грн на ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» (37300, Полтавська обл., Гадяцький р-н, м. Гадяч, вул. Будька, буд. 26, «А», код ЄДРПОУ 05524660, р/р № 26008236578200 в АТ «Укрсиббанк» МФО 351005, Голова правління Шестерненко Д.І.) за порушення пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме пунктів 4.1 та 4.6 Порядку в частині виконання Інвестиційної програми 2014 року та Інвестиційної програми 2015 року в повному обсязі відповідно до запланованих обсягів робіт у кількісному вираженні та обсягів фінансування у вартісному вираженні, передбачених джерелами фінансування інвестиційної програми, та в частині самостійного перерозподілу фінансування між окремими позиціями робіт у рамках одного розділу за умови незмінності обсягів робіт у кількісному вираженні при зміні вартості робіт, що передбачені відповідними розділами інвестиційної програми ліцензіата, до 5 відсотків.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України у 30-денний строк з дня одержання копії постанови (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»).
2. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» усунути порушення пункту 3.9 Ліцензійних умов з розподілу в частині дотримання вимог законодавства України, нормативно-технічних документів щодо якості надання послуг, а саме пунктів 4.1 та 4.6 Порядку формування інвестиційних програм шляхом подання до 01 лютого 2017 року до НКРЕКП Інвестиційної програми газорозподільного підприємства на 2017 рік (І розділ Плану розвитку газорозподільної системи на 2017 – 2026 роки) з урахуванням невикористаних джерел фінансування Інвестиційної програми газорозподільного підприємства 2014 року на загальну суму 236,98 тис. грн (без ПДВ) (прибуток на капітальні інвестиції); невикористаних джерел фінансування Інвестиційної програми газорозподільного підприємства 2015 року на загальну суму 152,66 тис. грн (без ПДВ), у тому числі 122,76 тис. грн (без ПДВ) за рахунок амортизаційних відрахувань, 29,90 тис. грн (без ПДВ) за рахунок витрат на встановлення лічильників населенню, з терміном використання зазначених джерел фінансування до 01 липня 2017 року.
3. У разі невиконання ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» пункту 2 цієї постанови або невиконання Інвестиційної програми газорозподільного підприємства на 2017 рік за рахунок невикористаних джерел фінансування Інвестиційної програми газорозподільного підприємства 2014 року та Інвестиційної програми газорозподільного підприємства 2015 року у термін до 01 липня 2017 року НКРЕКП розгляне питання щодо вилучення цих коштів із структури тарифу на послуги розподілу природного газу.
4. У разі прийняття НКРЕКП рішення про включення суми додаткової компенсації недоотриманої тарифної виручки (у зв`язку із падінням обсягів розподілу природного газу) за 2014 рік при наступному перегляді тарифів ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» врахувати зазначену суму компенсації за мінусом суми прибутку на капітальні інвестиції, схваленого як джерело фінансування Інвестиційної програми на 2014 рік, у розмірі 270,72 тис. грн (без ПДВ).
5. ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ГАДЯЧГАЗ» надалі не допускати порушень Ліцензійних умов з розподілу.
В.о. Голови НКРЕКП Р.Машляківський